Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2024 г. по делу N 8Г-2633/2024[88-6712/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мельникова В.А, судей Кудрявцевой Е.Н, Капитанюк О.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Симферополя Корж С.С. в интересах Центэра Артема Дмитриевича к Администрации г. Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя Республики Крым, третье лицо: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, по кассационной жалобе Администрации г. Симферополя Республики Крым в лице представителя по доверенности ФИО8 на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 октября 2023 года, Заслушав доклад судьи Мельникова В.А, пояснения прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Шаповаловой О.Ю, возражавшей относительно удовлетворения поступившей кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора г. Симферополя Корж С.С. в интересах Центэра А.Д. обратился в суд с иском к Администрации г. Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя Республики Крым, в котором просил признать незаконным постановление администрации г. Симферополя от 26.08.2022 N 4295 об отказе Центэру Артему Дмитриевичу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также возложении обязанности на администрацию города Симферополя включить Центэра А.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Центэр А.Д, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет временную регистрацию. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета Республики Крым от 24.01.2003 N Центэр А.Д. определен в государственное интернатное учреждение с содержанием за счет государства.

В 2011 году за совершение преступления, предусмотренного ч "данные изъяты" УК Украины, Центэр А.Д. был осужден и отбывал наказание в виде лишения свободы сроком "данные изъяты" года в колонии усиленного режима ИК- "адрес", откуда освободился в 2013 году.

В последующем, приговором Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу N он приговорен к "данные изъяты" годам лишения свободы за причинение тяжких телесных повреждений. Освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Центэр А.Д. проживает по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв.м, на праве общей долевой собственности "данные изъяты" доли) принадлежит ФИО9.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, сведения о регистрации прав на объекты недвижимости у Центэр А.Д. отсутствуют.

После освобождения в июле 2022 года из мест лишения свободы, Центэр А.Д. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г. Симферополя с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По результатам рассмотрения указанного заявления, постановлением Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ N Центэр А.Д. отказано во включении в Список. Основанием для принятия указанного решения послужил факт не обращения истца с заявлением о включении в Список до достижения 23-летнего возраста.

Полагая интересы и права Центэр А.Д. нарушенными, прокурор обратился в суд с указанным иском.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 мая 2023 года иск заместителя прокурора г. Симферополя Корж С.С. в интересах Центэра А.Д. удовлетворен.

Суд признал незаконным постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 26.08.2022 N 4295 об отказе Центэру Артему Дмитриевичу во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Суд обязал Администрацию города Симферополя Республики Крым включить Центэра Артема Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 октября 2023 года решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 мая 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем администрации г. Симферополя поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов с принятием нового решения по существу спора об отказе в удовлетворении заявленных требований. Кассатор считает оспариваемые судебные акты принятыми с нарушением норм материального права, вынесенными на основании ошибочных выводов, не соответствующих фактическим обстоятельствам. Полагает, что Цэнтер А.Д. утратил право на обеспечение жилым помещением по достижении возраста 23 лет, поскольку до этого момента он с соответствующим заявлением не обращался и впервые обратился с таким заявлением в возрасте 31 года.

В судебное заседание суда кассационной инстанции явился лишь прокурор. Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Центэр А.Д, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, лишены родительских прав в отношении Центэр Артема Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Мать Центэр А.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (повторное).

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета Республики Крым от 24.01.2003 N 25 Центэр А.Д. определен в государственное интернатное учреждение с содержанием за счет государства.

ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. "данные изъяты" УК Украины Центэр А.Д. был осужден и отбывал наказание в виде лишения свободы сроком "данные изъяты" года в колонии усиленного режима ИК- "адрес", откуда освободился в 2013 году.

Приговором Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу N приговорен к "данные изъяты" годам лишения свободы за причинение тяжких телесных повреждений. Освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Центэр А.Д. зарегистрирован по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв.м, на праве общей долевой собственности "данные изъяты" доли) принадлежит ФИО9

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации прав Центэр А.Д. на объекты недвижимости отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Центэр А.Д. обратился в администрацию г. Симферополя с давлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением Администрации г. Симферополя от 26.08.2022 N 4295 Центэр А.Д. отказано во включении в Список. Основанием для принятия указанного решения послужил факт не обращения истца с заявлением о включении в Список до достижения 23-летнего возраста.

Суд первой инстанции при разрешении данного спора, руководствуясь ст. 109.1 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Республики Крым от 18.12.2014 N46-3PK/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым", оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, исходил из того, что истец относился к категории лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, жилым помещением не обеспечен до настоящего времени не по своей вине, а в силу сложившихся тяжелых жизненных обстоятельств, в том числе, в связи с нахождением длительный период времени в местах лишения свободы, учитывая то, что Центэр А.Д. не был включен в список фактически по вине органов опеки и попечительства, которые не представили в материалы дела доказательства осуществления контроля за возможностью проживания истца по месту регистрации, принятию мер по обследованию жилья, разъяснению заявителю его жилищных прав как лицу из числа детей-сирот, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился. При этом суд указал, что действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Спорные жилищные правоотношения являются длящимися, нарушение жилищных прав истца имеет место и в настоящее время.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым суды по правилам ст. 67 ГПК РФ дали надлежащую оценку.

Доводы кассатора в целом сводятся к его несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, основаны на ошибочном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств по делу. При этом аналогичные доводы ранее уже являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и были мотивированно отклонены.

Поэтому приведенные в кассационной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене постановленных по делу решения и апелляционного определения, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Результаты оценки доказательств судами обеих инстанций отражены в судебных постановлениях, в которых приведены мотивы, по которым суды пришли к соответствующим выводам.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (ст. 198 и ст. 330 ГПК РФ). Переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты, не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Оспариваемые кассатором судебные постановления являются законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорные правоотношения.

Судами нижестоящих инстанций правомерно учтено, что 18 апреля 2019 г. вступили в силу Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 N 397.

В соответствии с п. 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (пп. "г" п. 4 Правил").

Таким образом, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г. Симферополя Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи