Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2024 г. по делу N 8Г-3103/2024[88-7155/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А.

судей Капитанюк О.В, Гордеевой Ж.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Краснодарского края к товариществу собственников жилья "Соколиная горка" о признании бездействия по устранению требований жилищного законодательства Российской Федерации незаконным по кассационной жалобе представителя ответчика ТСЖ "Соколиная горка" по доверенности ФИО4 на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, выслушав представителей товарищества собственников жилья "Соколиная горка" и государственной жилищной инспекции Краснодарского края, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

государственная жилищная инспекция Краснодарского края (далее - Госжилинспекция) обратилась в суд с иском к ТСЖ "Соколиная горка" о признании бездействия по устранению требований жилищного законодательства Российской Федерации незаконным.

Требования мотивированы тем, что Госжилинспекцией с целью рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ N на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N проведена внеплановая проверка в отношении ТСЖ "Соколиная горка". В ходе проверки установлено, что в соответствии с представленной товариществом сметы доходов и расходов на 2019 год размер платы за содержание жилого помещения на 1 кв. м, жилых и нежилых помещений в многоквартирном "адрес" в "адрес" определен исходя из суммарной площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме равной 7 982, 70 кв. м. Однако, согласно сведениям, предоставленным ранее в "адрес" БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь мест общего пользования в доме составляет 1486, 40 кв. м, жилых помещений - 7056, 90 кв. м, нежилых помещений -1585, 70 кв. м, в том числе, подвальное помещение со стоянкой для автомашин - 752, 40 кв. м. По указанному факту госжилинспекцией ТСЖ "Соколиная горка" выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ N, которым товариществу предписано устранить нарушения, привести в соответствие размер платы за содержание жилого помещения в доме с учетом актуальной площади помещений (жилых и нежилых) в доме, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ТСЖ "Соколиная горка" требования, содержащиеся в предписании госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ N, не исполнены, указанное предписание в судебном порядке не оспорено. Госжилинспекцией с целью установления факта исполнения (неисполнения) ранее выданных ТСЖ "Соколиная горка" предписаний от ДД.ММ.ГГГГ N, N, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ N. В ходе проверки госжилинспекцией установлен факт неисполнения товариществом предписаний от ДД.ММ.ГГГГ N, N, что послужило основанием для выдачи повторных предписаний от ДД.ММ.ГГГГ N, N, которые также не исполнены, указанные предписания в судебном порядке не оспорены.

Госжилинспекция считает, что ТСЖ "Соколиная горка" необоснованно уклоняется от выполнения предписаний госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, N выданных в целях защиты прав и законных интересов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25 мая 2023 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие ТСЖ "Соколиная горка" по устранению нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации.

На ТСЖ "Соколиная горка" возложена обязанность выполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предписании госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ N, а именно привести в соответствие размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме с учетом актуальной площади помещений (жилых и нежилых) в многоквартирном доме.

На ТСЖ "Соколиная горка" возложена обязанность выполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предписании госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ N; а именно: с января 2017 года по сентябрь 2018 года в соответствии с требованиями пункта 54 Правил N - по отоплению исходя из объема, использованного при производстве коммунального ресурса (газа) распределяемого между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой N приложения N Правил N; по горячему водоснабжению в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения N к Правилам N как сумма двух составляющих, произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем и тарифа на холодную воду; привести в соответствии с требованиями пункта 69 Правил N платежный документ с отражением отдельными строками платы за коммунальную услугу по отоплению, а также за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по компоненту "нагрев ГВС".

На ТСЖ "Соколиная горка" возложена обязанность выполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предписании госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ N; а именно выполнить перерасчет всем потребителям в многоквартирном доме путем снижения размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в многовартирном доме: за период май 2017 года (электрическая энергия, холодное водоснабжение) исходя из нормативов, установленных приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N-нп, площади мест общего пользования в многоквартирном доме и тарифа, установленного РЭК - департаментом цен и тарифов Краснодарского края с распределением полученного размера платы пропорционально доли собственника каждого помещения в доме; с июня 2017 года по июнь 2019 года (электрическая энергия, холодное водоснабжение, отведение сточных вод) исходя из нормативов, установленных приказом РЭК - департамента цен и тарифов "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-нп, площади мест общего пользования в многоквартирном доме и тарифа, установленного РЭК - департаментом цен и тарифов Краснодарского края с распределением полученного размера платы пропорционально доли собственника каждого помещения в дома.

С ТСЖ "Соколиная горка" в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 октября 2023 года решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25 мая 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ответчика ФИО4 просит отменить судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение в связи с нарушениями норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указано, что в материалах искового заявления отсутствуют обозначенные истцом и указанные в решении суда якобы предоставленные ранее сведения БТИ, неясно, когда и в форме какого документа они предоставлялись. При этом ответчик предоставил суду первой инстанции надлежащим образом заверенную копию технического паспорта домовладения. Каких-либо расчетов, подтверждающих неправильность начислении коммунальных платежей, госжилинспекцией как в актах проверки 2019 и 2020 годов, так и в самом иске не приведено. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ N и акт проверки 2019 года не содержат сведений о том, как производился расчет.

В суд кассационной инстанции поступили письменные возражения государственной жилищной инспекции Краснодарского края, в которых содержится просьба об оставлении обжалуемых судебных постановлений без изменения, кассационной жалобы заявителя - без удовлетворения.

В судебное заседание суда кассационной инстанции явился представитель ТСЖ "Соколиная горка" по доверенности ФИО5, который просил удовлетворить кассационную жалобу.

Также в судебное заседание явился представитель государственной жилищной инспекции Краснодарского края по доверенности ФИО6, который возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что госжилинспекцией с целью рассмотрения обращения N от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N проведена внеплановая проверка в отношении ТСЖ "Соколиная горка".

По результатам проверки установлено, что в соответствии с представленной товариществом к проверке сметы доходов и расходов на 2019 год размер платы за содержание жилого помещения на 1 кв. м жилых и нежилых помещений в многоквартирном "адрес" в "адрес" определен исходя из суммарной площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, равной 7 982, 70 кв. м.

Согласно сведениям, предоставленным ранее в госжилинспекцию БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь мест общего пользования в доме составляет 1486, 40 кв. м, жилых помещений - 7056, 90 кв. м, нежилых помещений -1585, 70 кв. м, в том числе, подвальное помещение со стоянкой для автомашин - 752, 40 кв. м.

25 февраля 2020 года по указанному факту госжилинспекцией Краснодарского края ТСЖ "Соколиная горка" выдано предписание N, которым товариществу предписано устранить нарушения, привести в соответствие размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме с учетом актуальной площади помещений (жилых и нежилых) в доме со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования, содержащиеся в предписании госжилинспекции края от ДД.ММ.ГГГГ N ТСЖ "Соколиная горка" не исполнены, указанное предписание в судебном порядке не оспорено.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N госжилинспекцией "адрес" проведена внеплановая документарная проверка с целью установления факта исполнения (неисполнения) ранее выданных ТСЖ "Соколиная горка" предписаний от ДД.ММ.ГГГГ N, N, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно предписанию госжилинспекции края от ДД.ММ.ГГГГ N товариществу предписано выполнить перерасчет размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению потребителям в многоквартирном доме за период с января 2017 года по сентябрь 2018 года в соответствии с требованиями пункта 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N; по отоплению исходя из объема использованного при производстве коммунального ресурса (газа) распределяемого между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой N приложения N Правил N; по горячему водоснабжению в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения N к Правилам N как сумма двух составляющих, произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем и тарифа на холодную воду; а также привести в соответствии с требованиями пункта 69 Правил N платежный документ с отражением отдельными строками платы за коммунальную услугу по отоплению, а также за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по компоненту "нагрев ГВС".

Согласно предписанию госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ N товариществу предписано выполнить перерасчет всем потребителям в многоквартирном доме размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за период май 2017 года (электрическая энергия, холодное водоснабжение) исходя из нормативов, установленных приказом РЭК - департамента цен и тарифов "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-нп, площади мест общего пользования в многоквартирном доме и тарифа, установленного РЭК - департаментом цен и тарифов "адрес" с распределением полученного размера платы пропорционально доли собственника каждого помещения в доме; с июня 2017 года по июнь 2019 года (электрическая энергия, холодное водоснабжение, отведение сточных вод) исходя из нормативов, установленных приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18 мая 2017 года N- нп, площади мест общего пользования в многоквартирном доме и тарифа установленного РЭК - департаментом цен и тарифов Краснодарского края с распределением полученного размера платы пропорционально доли собственника каждого помещения в доме.

В ходе проверки госжилинспекцией края установлен факт неисполнения товариществом предписаний госжилинспекции края от ДД.ММ.ГГГГ N, N, что послужило основанием для выдачи повторных предписаний от ДД.ММ.ГГГГ N, N. Данные предписания в судебном порядке не оспорены.

ТСЖ "Соколиная горка" до настоящего времени уклоняется от выполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, N, выданных в целях защиты прав и законных интересов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Разрешая заявленные требования по существу и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, обоснованно исходил из того, что ответчик не выполнил обязанность по устранению нарушений жилищного законодательства Российской Федерации.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признала выводы суда первой инстанции верными, сделанными с правильным применением норм материального права, нарушения норм процессуального права установлены не были.

Кассационный суд соглашается с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций как основанными на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно Положению о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата N 493 задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования).

Государственный жилищный надзор осуществляется посредством, в частности, организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В силу пункта 22 Порядка организации и осуществления государственного жилищного надзора 485/27, уполномоченные должностные лица Госжилинспекции адрес при осуществлении государственного жилищного надзора, в том числе, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок.

Согласно пункту 4.1.5 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 года N 861, в целях выполнения поставленных задач и возложенных функций Инспекция в пределах установленных полномочий вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований.

Позиция кассатора о несогласии с требованиями предписания и выявленными нарушениями надлежащими доказательствами не подтверждена, предписание в установленном законом порядке не оспорено, доказательств надлежащего исполнения ответчиком положений жилищного законодательства в ходе рассмотрения дела по существу судам не представлено.

Доводы кассационной жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права. Изложение заявителем своего представления о фактической стороне дела и толкования закона не является основанием для отмены судебных актов.

Суды верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика ТСЖ "Соколиная горка" по доверенности ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.