Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2024 г. по делу N 8Г-4505/2024[88-8564/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.

судей Ивановой Е.В. и Щетининой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, заинтересованное лицо - администрация Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года, по кассационной жалобе ФИО11 ФИО12 ФИО6 на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 22 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г, пояснения ФИО1 и его представителя ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил установить факт постоянного проживания на территории Республики Крым в период с 24.02.2022 до настоящего момента.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 22 июня 2023 года в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 октября 2023 года решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 22 июня 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить указанные судебные акты, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что выводы суда о том, что проживание на территории Республики Крым имеет временным характер и ограничивается сроком контракта от ДД.ММ.ГГГГ не обоснованы. Срок действия контракта истек ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N срок прохождения службы заявителя по контракту продлен на неопределенный срок. Также заявитель просил принять во внимание, что увольнение с военной службы не означает его переезд на другое место жительства.

Заинтересованное лицо - администрация Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Учитывая надлежащее извещение администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также учитывая необязательность явки представителя, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1 и его представителя ФИО7, поддержавших доводы кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления суда апелляционной инстанции в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судами установлено, и из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в войсковой части N ("адрес") с ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на выполнении специальных задач на территории проведения специальной военной операции.

Срок действия контракта заявителя установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, 07.12.2021 Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Симферопольскому району ФИО1 выдано свидетельство о его регистрации по месту пребывания N, из содержания которого следует, что он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: "адрес" на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. N администрацией Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым отказано в приёме заявления ФИО1 об учёте в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, в собственность бесплатно, в соответствии с п.11 ч.1 ст.4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N, так как предоставленные им документы не соответствуют требованиям пунктов 2.6, 2.7 Порядка учёта отдельных граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым, утверждённого постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N, поскольку заявитель не зарегистрирован на территории муниципального образования Добровское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит требованиям п.1.2 вышеуказанного Порядка.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, установив, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым постоянно не проживал, учитывая, что проживание заявителя на территории Республики Крым носило временных характер в связи с заключением контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на территории Республики Крым сроком на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления об установлении указанного заявителем факта. При этом суд отметил, что на ФИО1 не распространяются положения пункта 11 части 1 ст.4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (в редакции на дату принятия ответа об отказе в принятии заявления, то есть ДД.ММ.ГГГГ).

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда приведенные выводы суда первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для установления факта постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым находит основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В силу ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст.264 ГПК РФ.

Пунктом 10 ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено установление судом иных, не перечисленных в п.п.1 - 9 указанной нормы, имеющих юридическое значение фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя.

Согласно пункту 11 части 1 ст.4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (в редакции на дату принятия ответа об отказе в принятии заявления, то есть 18.05.2023) право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, - в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации: ветераны боевых действий, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок предоставления гражданам, указанным в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно регулируется постановлением Совета министров Республики Крым от 29.12.2022 N1288 "Об утверждении порядка учёта отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым" (далее по тексту - Порядок N1288).

Согласно пункту 1.2 Порядка N1288 учёт граждан, указанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Республики Крым, на территории которых по состоянию на 24.02.2022 были зарегистрированы по месту жительства или постоянно проживали граждане, указанные в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Допускается подача заявления об учёте граждан, указанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 Закона (далее - заявители), имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно (далее - заявление), в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа, городского и сельского поселения Республики Крым по месту жительства гражданина, указанного в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона, на дату подачи заявления.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2.10 статьи 2 Порядка N1288 основаниями для отказа в приёме заявления (в случае личного обращения заявителя (заявителей) или его (их) представителя (законного представителя) в уполномоченный орган местного самоуправления) и для возврата заявления (в случае направления заявления и прилагаемых к нему документов почтовым отправлением) являются: наличие у гражданина, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона, в том числе погибшего (умершего), постоянной регистрации на территории другого субъекта Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу 6 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, которые надлежало установить в рамках рассмотрения указанного спора, являются обстоятельства, свидетельствующие о постоянном либо временном проживании на территории Республики Крым заявителя.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания: "адрес", в/ч N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: "адрес".

Установив, что ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания на территории Республики Крым по адресу: "адрес", в/ч N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заключением контракта на прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на территории Республики Крым сроком на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу, об отсутствии оснований, для удовлетворения заявления истца об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда находит приведенные выводы суда первой и апелляционной инстанций основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Доводы жалобы, касающиеся несогласия с выводами нижестоящих судов, что проживание заявителя на территории Республики Крым носило временный характер, являлись предметом всесторонней проверки суда первой и апелляционной инстанции и мотивированно отклонены в виду следующего.

Из пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) следует, что местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закреплённых в ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов.

Из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства..

Соответственно, постоянное проживание лица на определённой территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации им прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания, которое не всегда является помещением, отвечающим требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям. Применительно к отношениям, регулируемым частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", - в силу особенностей его действия во времени, в пространстве и по кругу лиц - факт, постоянного проживания, не подтверждённого регистрацией, в том числе с точки зрения отграничения такового от фактического пребывания, должен устанавливаться на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на соответствующую дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

С учётом указанных выше норм юридически значимым обстоятельством является постоянное проживание заявителя (ФИО1) на территории Республики Крым, в данном случае на территории администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть наличия у ФИО1 социально-правовой связи с местом фактическою проживания на территории Республики Крым, что им доказано не было поскольку место жительства ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в другом субъекте Российской Федерации по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, что следует из паспорта гражданина Российской Федерации серии N N, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Пензенской области, что в соответствии с абзацем 10 пункта 2.10. статьи 2 Порядка N1288 является самостоятельным основанием для отказа в приёме заявления (в случае личного обращения заявителя (заявителей) или его (их) представителя (законного представителя) в уполномоченный орган местного самоуправления) и для возврата заявления (в случае направления заявления и прилагаемых к нему документов почтовым отправлением).

Несогласие заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами судов, основанными на оценке представленных по делу доказательств, само по себе не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не могут служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 22 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО11 ФИО13 ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г. Аверина

Судьи Е.В. Иванова

Е.В. Щетинина