Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2024 г. по делу N 8Г-801/2024[88-5164/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А, судей Капитанюк О.В, Гордеевой Ж.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления городского хозяйства муниципального образования г. Новороссийск к ФИО1 об устранении нарушений по кассационной жалобе ответчика ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 13 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление городского хозяйства муниципального образования г. Новороссийск с учетом уточнений обратилось с иском в суд к ФИО1 об устранении нарушений.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования "адрес" из прокуратуры "адрес" поступило обращение председателя совета многоквартирного "адрес" в "адрес" по вопросу нарушения собственниками дома действующего законодательства, выразившихся в самовольном возведении некапитальных сооружений в чердачном помещении многоквартирного дома, в связи с чем на протяжении двух лет отсутствует возможность проведения капитального ремонта кровли дома в рамках действующей региональной программы капитального ремонта дома. ДД.ММ.ГГГГ Управление в рамках рассмотрения поступившего обращения собственнику жилого помещения N многоквартирного дома ФИО1 объявлено предостережение N о недопустимости нарушения обязательных требований. Пунктом 4 предостережения от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ было предложено представить в УГХ информацию. В указанный в предостережении срок информация и документы от ФИО1 в Управление не представлены. ДД.ММ.ГГГГ Управление проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование. В ходе проведения указанного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что самовольно возведенное собственником жилого помещения N многоквартирного дома некапитальное сооружение в чердачном помещении дома, расположенное над жилым помещением N, не демонтировано, правоустанавливающие документы, проектно-техническая документация, документы о согласовании с органом местного самоуправления на указанное самовольно возведенное собственником жилого помещения N некапитальное сооружение в чердачном помещении многоквартирного дома не представлено, в связи с чем нарушаются права собственников помещений дома, в т.ч. отсутствует возможность для проведения капитального ремонта кровли дома, а также для сезонного технического обслуживания управляющей организацией общего имущества многоквартирного дома - конструктивных элементов кровли.

Согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N с 2010 года по настоящее время разрешений на перепланировку жилого помещения N многоквартирного дома с присоединением чердачного этажа управлением не выдавалось.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 13 марта 2023 года исковые требования удовлетворены. На ФИО1 P.O. возложена обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать самовольно возведенное не капительное сооружение в чердачном помещении над квартирой N "адрес" в "адрес", освободить чердачное помещение над указанным жилым помещением и привести его в первоначальное состояние. В случае не исполнения ФИО1 возложенных обязанностей в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу возложена обязанность по демонтажу самовольно возведенного не капительного сооружения в чердачном помещении многоквартирного дома, расположенного над квартирой N "адрес" в "адрес" на НКО "Фонд капительного ремонта многоквартирных домов", с последующим взысканием расходов за проведенные работы с ФИО1 С ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 ноября 2023 года решение Октябрьского районного суда "адрес" края от 13 марта 2023 года отменено в части возложения обязанности на НКО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" по демонтажу некапитального сооружения в чердачном этаже многоквартирного дома, расположенного над квартирой N "адрес" в "адрес", в случае неисполнения ФИО1 возложенных на него обязанностей в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу, с последующим взысканием расходов за проведение работы с ФИО1 В отмененной части по делу принято новое решение, которым в удовлетворении требований Управления городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик ФИО1 просит отменить судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение в связи с тем, что судами допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильно истолкованы нормы права и не дана надлежащая оценка доказательствам по делу. В обоснование жалобы указано, что ответчиком представлены документы, которые подтверждают произведенные замеры, а также соответствие возведенного строения всем действующим требованиям и правилам, предъявляемым к жилым и общественным зданиям. Выводы судов о невозможности проведения капитального ремонта крыши из-за существующего мансардного строения являются необъективными, неправомерными, так как капитальный ремонт крыши завершен в полном объеме во всех без исключения подъездах "адрес". Возведение мансардного помещения произошло более 25-ти лет назад. За указанный продолжительный срок многоквартирному дому данным строением не было оказано негативного воздействия, не было оказано угрозы жизни и здоровью гражданам и собственникам, о нарушении прав и интересов до момента подачи иска не заявлялось.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Судами установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования г. Новороссийск из прокуратуры г. Новороссийска поступило обращение председателя совета многоквартирного "адрес" в "адрес" по вопросу нарушения собственниками дома действующего законодательства, выразившихся в самовольном возведении некапитальных сооружений в чердачном помещении дома, в связи с чем на протяжении двух лет отсутствует возможность проведения капитального ремонта кровли дома в рамках действующей региональной программы капитального ремонта многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением городского хозяйства в рамках рассмотрения поступившего обращения в соответствии с положениями статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" собственнику жилого помещения N ФИО1 объявлено предостережение N о недопустимости нарушения обязательных требований, выразившихся в незаконном использовании общего имущества многоквартирного дома, а именно в самовольном возведении некапитального сооружения в чердачном помещении дома, расположенного над жилым помещением N, в отсутствие документации, подтверждающей законность возведения и размещения указанного сооружения, в связи с чем нарушаются права собственников помещений многоквартирного дома, в т.ч. отсутствует возможность для проведения капитального ремонта кровли дома, а также для сезонного технического обслуживания управляющей организацией общего имущества дома - конструктивных элементов кровли.

Пунктом 4 предостережения от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ было предложено представить в Управление следующую информацию: документы, подтверждающие право пользования, распоряжения общим имуществом дома - части чердачного помещения дома, расположенной над жилыми помещениями N N, правоустанавливающие документы, проектно-техническую документацию, документы о согласовании с органом местного самоуправления на самовольно возведенное собственником жилого помещения N N некапитальное сооружение в чердачном помещении дома, расположенное над жилыми помещениями N; в случае отсутствия документации, указанной в подпункте 1 пункта 4 настоящего предостережения - провести работы по приведению общего имущества дома - части чердачного помещения, расположенного над жилыми помещениями N, в надлежащее состояние, соответствующее технической документации.

В указанный в предостережении срок информация и документы от ФИО1 в Управление не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ Управление городского хозяйства в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, указанных предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ N, объявленном ФИО1 проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование.

В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что самовольно возведенное собственником жилого помещения N некапитальное сооружение в чердачном помещении многоквартирного дома, расположенное над жилым помещением N, не демонтировано, правоустанавливающие документы, проектно-техническая документация, документы о согласовании с органом местного самоуправления на указанное самовольно возведенное собственником жилого помещения N некапитальное сооружение в чердачном помещении дома не представлено, в связи с чем нарушаются права собственников помещений многоквартирного дома, в том числе отсутствует возможность для проведения капитального ремонта кровли дома, а также для сезонного технического обслуживания управляющей организацией общего имущества многоквартирного дома - конструктивных элементов кровли.?

Судами установлено, что согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N N с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время разрешений на перепланировку жилого помещения N с присоединением чердачного этажа управлением не выдавалось.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя требования в части обязании ФИО1 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать самовольно возведенное не капительное сооружение в чердачном помещении над квартирой N "адрес" в "адрес", освободить чердачное помещение над указанным жилым помещением и привести его в первоначальное состояние, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями статьи 290 Гражданского кодекса РФ, 25, 26, 29, 36, 40 Жилищного кодекса РФ, обоснованно исходил из того, что ответчиком незаконно возведена пристройка в чердачном помещении многоквартирного дома, которое является общим имуществом собственников многоквартирного дома. При этом, ответчиком не представлено и в материалах дела не содержится достоверных доказательств подтверждающих, что ФИО1 выдавалось органом местного самоуправления разрешение на данную реконструкцию.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признала выводы суда первой инстанции в данной части сделанными с правильным применением норм материального права, нарушения норм процессуального права не были установлены, при этом решение суда отменено в части возложения на НКО "Фонд капительного ремонта многоквартирных домов" обязанности по демонтажу спорного сооружения в случае неисполнения такой обязанности ответчиком.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в этом доме, а именно: помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которыми в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно положениям части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса (решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3). На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4).

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция жилого дома может включать изменение планировки помещения, возведение настроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство с изготовлением проекта.

Судами в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что некапитальное сооружение в чердачном помещении многоквартирного дома возведено ответчиком самовольно в отсутствие оформления правоустанавливающих документов, проектно-технической документации, возведение сооружения с органом местного самоуправления не согласовано, в связи с чем нарушаются права собственников помещений многоквартирного дома ввиду отсутствия возможности проведения капитального ремонта кровли дома.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а сводятся к несогласию заявителя с произведенной судебными инстанциями оценкой представленных в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств с точки зрения его субъективного восприятия спора, что поводом для кассационного вмешательства не является.

Суды верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 13 марта 2023 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.