Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2024 г. по делу N 16-1477/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Соснина Владимира Михайловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 26 июня 2023г., решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 3 августа 2023г., вынесенные в отношении Соснина Владимира Михайловича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 26 июня 2023г, оставленным без изменения решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 3 августа 2023г, Соснин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе Соснин В.М. просит постановление и решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 21 января 2022г. государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель на основании решения о проведении выездной проверки от 15 декабря 2021 N08-3589-р проведена выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу "адрес", кадастровый номер N

По результатам проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, допущенное Сосниным В. М, выраженное в самовольном занятии земельного участка общей площадью 330 кв. м, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного смежно с земельным участком по адресу "адрес", кадастровый номер N, путем ограничения доступа третьих лиц, обнесения единым забором. В связи с чем, руководствуясь ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1081, Федеральным законом от 31.07.2020 N248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель 21.01.2022 г. было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым гр. Соснин В. М. был обязан устранить допущенное им нарушение земельного законодательства, предусмотренное ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выраженное в самовольном занятии земельного участка площадью 330 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, расположенного смежно с земельным участком по адресу "адрес", кадастровый номер N (в том числе от ограждения (забора), хозяйственных построек) и прекратить его использование, либо оформить предусмотренные законодательством Российской Федерации права на использование.

Срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства, с учетом решений об отсрочке устранения нарушения земельного законодательства, истек 17 апреля 2023 г.

24 апреля 2023 г. по результатам выездного обследования земельного участка, расположенного по адресу Иркутская обл, г. Нижнеудинск, ул. Олимпийская, 2, установлено, что требования предписания N100 от 21 января 2022 г, вынесенное в адрес Соснина В. М. не исполнены.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием от 21 января 2022, распоряжением о проведении проверки, актом проверки от 21 января 2022г, заданием о проведении выездного обследования, актом выездного обследования от 24 апреля 2023г, протоколами инструментального обследования и осмотра с фотоматериалом.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал Соснина В.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт невыполнения предписания государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель N100 от 21 января 2022г, в установленный срок, подтверждается представленными доказательствами, которые верно оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности, поэтому вывод о совершении Сосниным В.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ является верным.

Доводы о том, что о проведении выездной проверки заявитель не знал и не присутствовал, опровергаются уведомлением и почтовым уведомлением о вручении почтовой корреспонденции (л.д.6, 7). Копия акта проверки от 21 января 2022г. направлена в его адрес и получена 8 февраля 2022г. (л.д.17).

Ссылка в жалобе на не извещение о проведении должностными лицами 24 апреля 2023г. выездного обследования также несостоятельна, поскольку в силу положений ст.ст.56, 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что выездное обследование относится к одному из видов контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с контролируемым лицом и без его информирования.

Доводы жалобы о том, что осмотр земельного участка не производился, забор отсутствует, земельные участки не используются, опровергаются как процессуальными документами, так и фотографиями.

Сведений о том, что заявителю необоснованно отказано в оформлении права на использование земельного участка при рассмотрении дела и в настоящей жалобе не предоставлено, поэтому ссылка на длительное использование земельного участка, принятие мер к оформлению права, уточнению границ, а также приобщенные документы, не опровергают вывод о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава предъявленного административного правонарушения.

Административное наказание назначено Соснину В.М. в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей городского суда в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено, неустранимые сомнения в виновности Соснина В.М. в совершении правонарушения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 26 июня 2023г, решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 3 августа 2023г, вынесенные в отношении Соснина Владимира Михайловича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Соснина В.М. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных