Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2024 г. по делу N 8а-3809/2024[88а-6421/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Лукьяновой Т.Г, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Епифанцева Николая Сергеевича, поданную 11 января 2024 г, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 22 ноября 2023 г, по административному делу N 2а-38/2023 по административному исковому заявлению Епифанцева Николая Сергеевича о признании решений Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" (далее - ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Оренбургской области) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э, объяснения Епифанцева Н.С, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Епифанцев Н.С. обратился в Чернышевский районный суд Забайкальского края с административным исковым заявлением о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров от 18.04.2011 N, от 07.06.2014 N, от 08.10.2015 N, их отмене, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 300 000 руб.

В обоснование требований указано, что Епифанцев Н.С. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы. В период с 2001 г. по 2019 г. он содержался в ФКУ ИК- 6 УФСИН России по Оренбургской области.

В указанный период Епифанцев Н.С. был привлечен к дисциплинарной ответственности на основании постановлений начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от 18.04.2011 N, от 07.06.2014 N, от 08.10.2015 N, в виде выговоров.

Указывает, что для привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности за неисполнение обязанности по заправке спального места по установленному образцу необходимо наличие установленного и утвержденного образца заправки спального места и ознакомление его с указанными правилами. Настаивает, что не был ознакомлен с образцом заправки спального места, послужившего поводом для объявления выговоров и, соответственно, не мог должным образом выполнять предъявленные требования.

Полагает, что постановления о наложении дисциплинарных взысканий являются незаконными и подлежат отмене.

Незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности нарушает его права и является нарушением условий содержания в исправительном учреждении. При определении размера компенсации следует учесть степень вины ответчика, характер допущенных нарушений, и неблагоприятные, для него последствия выразившиеся в несвоевременном переводе из одних условий содержания в другие. Полагает, что срок обращения в суд не пропущен, поскольку он узнал о нарушении его прав из ответа на обращение от 07.06.2022.

Определением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 06.03.2023 производство по административному делу по административному исковому заявлению Епифанцева Н.С. к Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области в части признания незаконным и отмене постановлений начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговоров от 18.04.2011 N, от 07.06.2014 N, от 08.10.2015 N, а также взыскании компенсации за нарушение условий содержания в части постановления от 08.10.2015 N, прекращено, в связи с принятием судом отказа Епифанцева Н.С. от иска.

Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 06.03.2023 административные исковые требования удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Епифанцева Н.С. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 24.05.2023 решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 06.03.2023 отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.10.2023 отменено апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 24.05.2023, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 22.11.2023 решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 06.03.2023 отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В кассационной жалобе Епифанцев Н.С. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, направлении материалов дела на новое апелляционное рассмотрение, в ином составе суда, либо оставлении в силе решения районного суда.

В обоснование жалобы указывает на ошибочность выводов суда, об отсутствии законных оснований для перевода его в иные условия содержания, при наличии у него дисциплинарных взысканий, отрицательной характеристики. Настаивает, что решения об объявлении ему выговоров от 18.04.2011 и 07.06.2014 были отменены постановлениями прокуратуры. В судебном акте суда апелляционной инстанции отсутствует мотивированный вывод об отмене решения районного суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения Епифанцева Н.С, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судом апелляционной инстанции.

Судами установлено, что Епифанцев Н.С, отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы с 27.12.2001, до 15.10.2018 содержался в ФКУ ИК-6 УФИНС России по Оренбургской области в строгих условиях отбывания наказания, переведен в обычные условия отбывания наказания на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области (протокол комиссии исправительного учреждения N от 15.10.2018).

При обращении в суд Епифанцев Н.С. полагал нарушенными права в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности в период содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области. Указал, что постановлениями начальника исправительного учреждения были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров, а именно: постановление N от 18.04.2011, постановление N от 07.06.2014, и N от 08.10.2015.

Установлено также, что постановлениями Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области от 22.11.2022 N и N указанные постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от 07.06.2014 N и от 18.04.2011 N о наложении на осужденного Епифанцева Н.С. дисциплинарных взысканий в виде объявления выговоров отменены.

Указанное явилось основанием для отказа Ерифанцева Н.С. от иска в части требований о признании незаконными постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности и принятия его судом.

Указав, что в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности, был значительно отсрочен перевод в обычные условия отбывания наказания, Епифанцев Н.С. настаивал на взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания.

Судом апелляционной инстанции установлено также, что за весь период отбывания наказания осужденного Епифанцева Н.С, отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, установлено, что, наряду с 17 поощрениями, полученными заявителем в период с марта 2017 года по июнь 2023 года, Епифанцев Н.С. был подвергнут 15 дисциплинарным взысканиям (не считая двух выговоров, наложенных постановлениями начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от 07.06.2014 N, от 18.04.2011 N, которые были отменены 22.11.2022 постановлениями N N и N и.о. Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области), в том числе: постановлением начальника исправительного учреждения от 03.01.2012 N Епифанцев Н.С. был помещен в штрафной изолятор на 10 суток; на основании постановлений от 25.05.2012 N, от 01.12.2012 N, от 08.10.2015 N, от 09.10.2015 N, от 01.08.2016 N, от 12.04.2017 N, от 06.04.2019 N Епифанцеву Н.С. были объявлены выговоры.

Согласно предоставленным годовым характеристикам осужденного Епифанцева Н.С. за 2002, а также за 2014-2017 годы, утвержденных администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, Епифанцев Н.С. характеризовался отрицательно.

Согласно информации начальника ПТО ЦТАО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 27.10.2023, осужденный Епифанцев Н.С. в период с 27.09.2019 по 20.12.2021 привлекался к оплачиваемому труду на учебно-производственных участках центра трудовой адаптации осужденных в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Отменяя решение районного суда, которым требования были частично удовлетворены и принимая новое решение об отказе в удовлетворении требований, судебная коллегия апелляционной инстанции указала на ошибочность выводов суда о том, что незаконное наложение на Епифанцева Н.С. дисциплинарных взысканий, и, как следствие, перевод в обычные условия спустя 8 лет, после возникновения такого права, повлекло нарушение прав осужденного, и является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы. Установив, что за весь период отбывания наказания Епифанцев Н.С, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, что применительно к положениям статей 124, 127 УИК РФ являлось препятствием к реализации права осужденного на перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания, судебная коллегия пришла к выводу, что нарушений прав заявителя не допущено.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции выводы судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда полагает правильными. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела в полной мере установлены и получили правовую оценку, оснований считать которую неправильной не имеется.

Как верно указано судом апелляционной инстанции, отмена спорных дисциплинарных взысканий, при наличии сведений о неоднократном привлечении к ответственности, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор, не свидетельствует о том, что исключительно спорные взыскания явились препятствием для перевода в другие условия содержания.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебных актов, судами не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции о наличии оснований для отмены решения районного суда обоснованными и мотивированными, соответствующими требованиям статей 309-310 КАС РФ. Оснований для отмены апелляционного определения по доводам, изложенным в кассационной жалобе не установлено, кассационная жалоба Епифанцева Н.С. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 22 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 21 марта 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: