Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2024 г. по делу N 16-287/2024

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу директора федерального государственного бюджетного учреждения "Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края" Андронова В.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 18 августа 2023 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 11 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - федерального государственного бюджетного учреждения "Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края",

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 18 августа 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Хабаровского краевого суда от 11 октября 2023 года, федеральное государственное бюджетное учреждение "Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края" (далее - ФГБУ "Заповедное Приамурье", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, директор ФГБУ "Заповедное Приамурье" Андронов В.А. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив представленные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 19.34 КоАП установлена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

Частью 3 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Как установлено по делу, в период с 18 по 20 мая 2023 года в ходе проведения в г. Хабаровске Хабаровского края международной специализированной выставки "ТехноДрев Дальний Восток", участником которой являлось ФГБУ "Заповедное Приамурье", на информационном стенде Учреждение разместило плакат "Журавли бассейна Амура" с символикой организации WWF (Всемирный фонд дикой природы), которая распоряжением Минюста России от 10 марта 2023 года включена в реестр иностранных агентов.

В ходе осмотра официального сайта Учреждения www.zapovedamur.ru старшим помощником прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Хабаровского края выявлено, что на главной странице в разделе "документы" подраздела "заповедная библиотека" размещены и находятся в свободном доступе издания "Заповедная природа Большого Хехцира", "Национальный парк Анюйский", "Труды межрегиональной научно-краеведческой конференции "И.Ю. Москвитин и Шантарские острова: 375 лет со дня открытия", содержащие символику организации WWF (Всемирный фонд дикой природы), а также ссылки на то, что перечисленные материалы изданы организацией WWF (Всемирный фонд дикой природы) либо на денежные средства организации WWF (Всемирный фонд дикой природы).

В нарушение требования части 3 статьи 9 Федерального закона от N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года размещенные Учреждением материалы и издания ссылки на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом, не содержат.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о совершении ФГБУ "Заповедное Приамурье" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, полно подтверждены собранными по делу доказательствами, которые приведены в соответствии с материалами дела в оспариваемых судебных актах и получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.34 названного кодекса. Вывод судей предыдущих инстанций о наличии в деянии ФГБУ "Заповедное Приамурье" состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, выражается в осуществлении лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Осуществленная Учреждением деятельность, а именно распространение путем размещения на стенде выставки, а также на своем официальном сайте предназначенных для неограниченного круга лиц печатных материалов, изданных иностранным агентом - организацией WWF (Всемирный фонд дикой природы) либо на ее денежные средства, подпадает под признаки деятельности, указанной в статье 4 Федерального закона N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года.

Размещение такой информации могло быть осуществлено только при наличии ссылки на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом, чего Учреждением сделано не было.

То обстоятельство, что ФГБУ "Заповедное Приамурье" иноагентом не является, правильности состоявшихся по делу выводов не опровергает, поскольку субъектом административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, является лицо, не включенное в реестр иностранных агентов, но распространившее предназначенные для неограниченного круга лиц материалы, которые были изданы иноагентом либо на его денежные средства, в данном случае - Всемирным фондом дикой природы.

Доводы жалобы аналогичны доводам, приведенным при рассмотрении дела, являлись предметом проверки судьями предыдущих инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в оспариваемых судебных актах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Иные доводы, на правовое решение по настоящему делу не влияет и прекращение производства по нему не влечет.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ФГБУ "Заповедное Приамурье" ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 19.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФГБУ "Заповедное Приамурье" вынесено с соблюдением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 18 августа 2023 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 11 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края", оставить без изменения, жалобу Андронова В.А. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева