Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2024 г. по делу N 8а-12253/2023[88а-641/2024-(88а-12705/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Ровенко П.А. и Виноградовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 15 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 октября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Дандаева Арби Хамзатовича к ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании компенсации морального вреда за нравственные страдания, причинённые незаконным ответом УФСИН России по Хабаровскому краю от 27 марта 2019 года N ог27/ТО/9-548.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А, пояснения представителя ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО6, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Дандаев А.Х. обратился в Кировский районный суд города Хабаровска с вышеназванным административным исковым заявлением к УФСИН России по Хабаровскому краю и просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, указав в обоснование заявленных требований, что ему причинены нравственные страдания ответом УФСИН России по Хабаровскому краю от 27 марта 2019 года N ог27/ТО/9-548, который решением Кировского районного суда города Хабаровска от 12 июля 2019 года признан незаконным.

Определениями судьи от 18 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 15 декабря 2022 года административный иск Дандаева А.Х. удовлетворён частично. С Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации пользу Дандаева А.Х. взыскана компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей. В остальной части административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 29 марта 2023 года решение Кировского районного суда города Хабаровска от 15 декабря 2022 года в части удовлетворения административных исковых требований отменено, по делу принято в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В остальной части решение суда оставлено без изменения

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 29 марта 2023 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Хабаровский краевой суд.

При новом рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 октября 2023 года решение Кировского районного суда города Хабаровска от 15 декабря 2022 года оставлено без изменения.

29 ноября 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, поданная через Кировский районный суд города Хабаровска 15 ноября 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемых судебных актов и принятии по административному делу нового решения об отказе удовлетворении административного искового заявления в полном объёме.

В обоснование своей позиции кассаторы сослались на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Так, по мнению кассаторов, судами не дана надлежащая оценка пропуску административным истцом срока на обращение в суд, а также отсутствию оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2023 года кассационная жалоба ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, Дандаев А.Х. ходатайств о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи не заявил, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО6, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Принимая оспариваемые судебные акты о частичном удовлетворении административных исковых требований Дандаева А.Х, суды первой и апелляционной инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, сославшись на положения части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статей 12, 151, пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", установили, что вступившим 09 октября 2019 года в законную силу решением Кировского районного суда города Хабаровска от 12 июля 2019 года признан незаконным ответ УФСИН России по Хабаровскому краю Дандаеву А.Х. от 27 марта 2019 N ог27/ТО/9-548, и на УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность провести проверку и дать ответ Дандаеву А.Х. по всем доводам, изложенным в его жалобе от 24 февраля 2019 года, и пришли к обоснованному выводу о том, что в отношении Дандаева А.Х. было допущено нарушение его прав, выразившееся в даче незаконного ответа на его обращение, что установлено судебным актом, в связи с чем, он испытывал нравственные переживания, поскольку ненадлежащее рассмотрение его обращения затронуло его достоинство личности и он вынужден был обращаться за защитой своих прав в суд, определив размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей.

При этом, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что административным истцом фактически заявлено требование о взыскании компенсации именно морального вреда, причиненного действиями (бездействием) административных ответчиков, а также, что процессуальный срок на обращение в суд с административным иском о взыскании компенсации морального вреда заявителем не пропущен (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33).

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции представителем ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, в том числе в своей кассационной жалобе, не представлено.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Выводы судов мотивированы и в кассационной жалобе по существу кассаторами не опровергнуты. Нарушения требований статей 60, 61, 62, 64, 84 КАС РФ при сборе и оценке доказательств, равно как и нарушения норм материального права, при рассмотрении данного дела судами не допущено.

Судами двух инстанций дана оценка всем доводам кассаторов, вновь изложенным в кассационной жалобе, с учётом обстоятельств дела и применительно к нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, результаты оценки отражены в обжалуемых судебных постановлениях.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанции применено соответствующее действующее законодательство, исследованы все представленные сторонами доказательства по делу, а также все заявленные требования и доводы сторон, при рассмотрении и разрешении административного дела.

Довод кассационной жалобы о пропуске административным истцом срока исковой давности при обращении в суд с настоящим административным иском основан на неверном толковании норм материального права.

Довод кассационной жалобы об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда подлежит отклонению, он уже являлся предметом оценки судов первой и апелляционной инстанции.

При этом, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, при присуждении компенсации морального вреда исходил из принципов разумности и справедливости, учитывая характер нарушения прав административного истца.

Доводы кассационной жалобы не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений, так как не содержат правовых оснований к их отмене, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, а также к выражению несогласия с оценкой судами доказательств по делу и обстоятельств, послуживших основанием для выводов судов по существу спора.

Между тем, решение вопроса исследования и оценки доказательств в силу статей 178, 308, 310 КАС РФ отнесено к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанции, поэтому связанные с ним доводы кассаторов, согласно части 3 статьи 329 КАС РФ, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

В частности, положения части 3 статьи 329 КАС РФ, находясь в системной взаимосвязи с другими положениями главы 35 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанции, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Принцип правовой определённости предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ревизия доказательственной стороны данного спора, заложенная в доводах жалобы, находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, судами допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда города Хабаровска от 15 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи