Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2024 г. по делу N 8а-608/2024[88а-1603/2024]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Зайцевой О.А. и Соколовой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ Колония-поселение N 2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Афонина Константина Александровича к ФКУ Колония-поселение N 2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) о признании постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и отмене.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Афонин К.А. обратился в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с вышеназванным административным исковым заявлением и просил признать незаконным и отменить решение (постановление) начальника ФКУ Колония-поселение N 2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) (далее - ФКУ КП-2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) о наложении на него меры взыскания в виде водворение в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на 1 сутки, указав в обоснование заявленных требований на то, что он не нарушал установленный порядок отбывания наказания.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2023 года, административные исковые требования Афонина К.А. удовлетворены. Постановление дисциплинарной комиссии ФКУ КП-2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор Афонина К.А. от 05 мая 2023 года признано незаконным и отменено.

17 января 2024 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ФКУ КП-2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), поданная через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) 29 декабря 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемых судебных актов, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В обоснование своей позиции кассатор сослался на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального права, несоответствии выводов судов обстоятельствам административного дела. Так, по мнению кассатора, суды неправильно применили положения части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и не дали оценку тому, что характеризующие материалы в отношении осужденного Афонина К.А. были учтены при принятии оспариваемого постановления и выборе наказания именно в виде помещения в ШИЗО на 1 сутки, которые находятся в материалах дисциплинарного производства, оглашаются и оцениваются в ходе заседаний дисциплинарной комиссии и не должны быть отражены в постановлении о наложении дисциплинарного взыскания, принимаемом начальником исправительного учреждения. Кассатор указал, что применённое к осужденному Афонину К.А. наказание в виде водворение в ШИЗО на 1 сутки нельзя расценивать как самое суровое, поскольку статьёй 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрен такой вид наказания до 15 суток.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2024 года кассационная жалоба ФКУ КП-2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Принимая оспариваемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, сослались на положения части 2 статьи 1, частей 1, 2 статьи 10, статьи 11, части 3 статьи 74, частей 1, 3 статьи 82, частей 1, 3 статьи 115, частей 1, 2, 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункта 12.5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110, установили, что Афонин К.А. с 07 ноября 2022 года отбывает наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 5 дней в ФКУ КП-2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия); что 05 мая 2023 года постановлением дисциплинарной комиссии ФКУ КП-2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) на Афонина К.А, на основании статьи 115, пункта "в" части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 1 сутки с выводом на работу за нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания выразившегося в том, что 04 мая 2023 года с 06 часов 30 минут до 06 часов 40 минут во время утренней зарядки Афонин К.А. без разрешения администрации периодически разговаривал с рядом стоящим осужденным ФИО6.; при этом, в судебном заседании было установлено, что данный разговор длился примерно 20 секунд, при этом осужденный Афонин К.А. не переставал делать утреннюю зарядку; что оспариваемое постановление содержит указания на обстоятельства нарушения установленного порядка отбывания наказания, на пункт Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, который был нарушен, и объяснения осужденного, при этом отсутствует указание на обстоятельства, учтённые при назначении взыскания (предыдущее поведение осужденного и его личность, альтернативные меры взыскания), и пришли к правильному выводу о незаконности оспариваемого постановления дисциплинарной комиссии ФКУ КП-2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия)

от 05 мая 2023 года, как принятого по формальным основаниям, без исследования личности и предыдущего поведения осужденного, без обоснования необходимости применения к осужденному Афонину К.А. столь строго наказания.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции представителем ФКУ КП-2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), в том числе в своей кассационной жалобе, не представлено.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Выводы судов мотивированы и в кассационной жалобе по существу кассатором не опровергнуты. Нарушения требований статей 60, 61, 62, 64, 84 КАС РФ при сборе и оценке доказательств, равно как и нарушения норм материального права, при рассмотрении данного дела судами не допущено.

Судами двух инстанций дана оценка всем доводам кассатора, вновь изложенным в кассационной жалобе, с учётом обстоятельств дела и применительно к нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, результаты оценки отражены в обжалуемых судебных постановлениях.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанции применено соответствующее действующее законодательство, исследованы все представленные сторонами доказательства по делу, а также все заявленные требования и доводы лиц, участвующих в деле, при рассмотрении и разрешении административного дела судами правильно были определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора.

Между тем, в кассационной жалобе кассатор по существу просит дать иную оценку обстоятельствам дела, а также имеющимся в материалах дела доказательствам.

Так, частью 2 статьи 62, частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделённое государственным или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для установления юридически значимых обстоятельств и правильного разрешения настоящего спора судами изучены все имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана соответствующая оценка. Кроме этого, в силу части 3 статьи 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства по делу в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности определяется судом.

Вопреки доводам кассационной жалобы, в материалах дела отсутствуют и административным ответчиком в обоснование своей позиции не представлены со ссылкой на нормы права доказательства того, что характеризующие материалы в отношении осужденного Афонина К.А. были учтены при принятии оспариваемого постановления и выборе наказания именно в виде помещения в ШИЗО на 1 сутки.

Доводы кассационной жалобы не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений, так как не содержат правовых оснований к их отмене, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, а также к выражению несогласия с оценкой судами доказательств по делу и обстоятельств, послуживших основанием для выводов судов по существу спора.

Между тем, решение вопроса исследования и оценки доказательств в силу статей 178, 308, 310 КАС РФ отнесено к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанции, поэтому связанные с ним доводы кассатора, согласно части 3 статьи 329 КАС РФ, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

В частности, положения части 3 статьи 329 КАС РФ, находясь в системной взаимосвязи с другими положениями главы 35 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанции, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Принцип правовой определённости предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, судами допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ Колония-поселение N 2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи