Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2024 г. по делу N 8Г-1054/2024[88-1969/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Саломатиной Л.А, судей Егоровой А.И, Калиниченко Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету пенсии

по кассационной жалобе ФИО2 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 декабря 2023 года, Заслушав доклад судьи Егоровой А.И,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету пенсии.

В обоснование требований указала, что неоднократно обращалась в пенсионные органы с требованием о включении в страховой стаж периодов проживания за границей с супругом, направленным в командировку для работы за рубежом, и перерасчете назначенной пенсии, но получала отказ, поскольку представленные ею справки не соответствовали установленным требованиям. Вместе с тем, оформлением справок она не занималась и располагает лишь теми документами, которые были выданы работодателем ее супруга, а пенсионные органы не лишены возможности самостоятельно сделать запрос в архивы организаций для подтверждения данных, указанных в представляемых ею документах.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений по иску, просила признать решение Пенсионного фонда Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 271 в части отказа в перерасчете пенсии незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж время ее пребывания в Республике Куба в периоды с 8 июля 1979 года по 7 июля 1982 года и с 10 декабря 1985 года по 13 июня 1989 года; произвести перерасчет пенсии с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением 15 марта 2019 года.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 августа 2023 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края N 271 от 21 марта 2019 года.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 время пребывания ее в Республике Куба в периоды с 8 июля 1979 года по 7 июля 1982 года и с 10 декабря 1985 года по 13 июня 1989 года, произвести перерасчет пенсии с момента ее обращения с 15 марта 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 декабря 2023 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Участники процесса в судебное заседание кассационного суда не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции оснований, предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены оспариваемого апелляционного определения не усматривает.

Отменяя решение суда первой инстанции, удовлетворившего требования ФИО2 о включении периодов пребывания ее за границей в связи с работой супруга в страховой стаж и возложении обязанности на пенсионные органы по перерасчету установленной пенсии, суд апелляционной инстанции, проанализировав пенсионное законодательство СССР, учитывая положения Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период назначения ФИО2 пенсии, а также действующие ныне Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Перечень международных организаций, супругам работников которых при установлении страховых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 284, пришел к выводу о том, что время пребывания истца за границей в качестве члена семьи советского специалиста, направленного за границу для работы по контракту, не подлежало включению в трудовой стаж в соответствии с ранее действовавшим законодательством, и не подлежит включению в страховой стаж сейчас. Выводы суда первой инстанции о достаточности записей в трудовой книжке ФИО2 о ее увольнениях в связи с выездом за границу к месту командирования мужа для включения спорных периодов в страховой стаж, со ссылкой на пункт "д" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1, являются ошибочными.

Возможность включения в общий трудовой стаж периода пребывания за границей жен (мужей) советских специалистов, направленных за границу для работы по контракту, в силу положений постановления Совета Министров СССР от 22 марта 1955 года N 552 "О трудовом стаже работников, направляемых на работу в учреждения СССР за границей и в международные организации" и Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 25 декабря 1974 года N 365, предусмотрена только в случае если во время пребывания за границей они были трудоустроены в учреждения СССР за границей или в международные организации. Время пребывания за границей не работавших в учреждениях СССР за границей или в международных организациях членов семей работников, направленных в учреждения СССР за границей или в международные организации, не прерывает их трудового стажа, если перерыв между днем возвращения в СССР и днем поступления на работу не превысил двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства, однако это не свидетельствует о возможности включения этого периода в трудовой стаж.

Изложенные в оспариваемом апелляционном определении выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, определены статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пениях", к ним относятся периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень международных организаций, супругам работников которых при установлении страховых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 284.

В соответствии с пунктом 36 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, подтверждается справками государственных органов (организаций), направлявших работника на работу в указанные организации (учреждения), по форме согласно приложению 5.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Перечень международных организаций, супругам работников которых при установлении трудовых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2008 года N 885. Данный Перечень утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 284.

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии с пунктом "д" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, периоды проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности.

Таким образом, периоды проживания ФИО2 за границей могли быть включены в страховой стаж при условии, что ее супруг относился к числу работников, указанных в пункте 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", либо к числу работников советских учреждений или международных организаций, указанных в пункте "д" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1.

Принимая во внимание, что супруг ФИО2 был направлен на работу за границу в качестве советского специалиста для работы по контракту и не относился к числу работников советских учреждений за границей и международных организаций, оснований для применения в спорных правоотношениях пункта "д" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 у суда не имелось, о чем правильно указала апелляционная инстанция, отменяя постановленное решение.

В соответствии с пунктом 51 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 25 декабря 1974 года N 365, на советских специалистов, направленных за границу для оказания технического содействия и других услуг, и членов семей советских работников, принятых за границей на должности, предусмотренные контрактами, распространяется действие пунктов 4-6, 15 (последний абзац), 16, 24, 25, 28 (абзацы первый, третий, пятый, шестой и примечания), 30, 40-42, 46-50, а также действие пунктов 9-13 настоящих Правил, если специальными решениями Правительства СССР не установлены для специалистов более льготные условия.

Пунктом 48 Правил предусмотрено, что работникам, направленным в учреждения СССР за границей, а также членам их семей, принятым на месте на штатные должности, время работы в этих учреждениях засчитывается в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей.

Время пребывания за границей не работавших в учреждениях СССР за границей членов семей указанных работников не прерывает их трудового стажа, если перерыв между днем возвращения в СССР и днем поступления на работу не превысил двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства.

В силу пункта 49 Правил время работы в учреждениях СССР за границей не прерывает стажа, дающего право на получение вознаграждения за выслугу лет или надбавок за стаж работы по специальности, если работник до направления за границу занимал должность или выполнял работу, дающую право на получение вознаграждения или надбавок и поступил на работу, где по действующим положениям выплачиваются указанные вознаграждение или надбавки, в течение двух месяцев после возвращения в СССР (не считая времени проезда к месту жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей). В таком же порядке сохраняется этот стаж и членам семей, находившимся за границей вместе с работником.

Указанный порядок применяется также при исчислении непрерывного трудового стажа, учитываемого при определении размера вознаграждения за общие годовые итоги работы предприятия, если работники и члены их семей по возвращении в СССР поступили на работу на предприятие, в котором они работали до направления за границу.

В стаж работы по специальности (педагогический, медицинский и др.) включается время работы в учреждениях СССР за границей по данной специальности (пункт 50 Правил).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 22 марта 1955 года N 552 "О трудовом стаже работников, направляемых на работу в учреждения СССР за границей и в международные организации" работникам, направленным в учреждения СССР за границей или в международные организации, в непрерывный трудовой стаж, необходимый для получения пособий по временной нетрудоспособности и для определения размеров пенсий по инвалидности от общих заболеваний, засчитывается время их работы в этих учреждениях и организациях при условии поступления на работу после возвращения в СССР в течение двух месяцев, не считая времени переезда к месту работы. Время работы этих работников в указанных учреждениях и организациях засчитывать также в стаж, необходимый для назначения повышенных пенсий.

Пребывание за границей не работавших в учреждениях СССР за границей и в международных организациях членов семей указанных работников не прерывает их трудового стажа, который они имели до выезда за границу, при условии поступления на работу после возвращения в СССР в течение двух месяцев, не считая времени переезда к месту работы.

Учитывая, что указанные нормативные акты не содержат положений, позволяющих включать в трудовой стаж время пребывания за границей не работавших в учреждениях СССР за границей и в международных организациях членов семей советских специалистов, направленных за границу для работы по контракту, оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в стаж и возложения на пенсионные органы обязанности по перерасчету пенсии истцу, у суда не имелось.

Нормы материального и процессуального права применены судом апелляционной инстанции правильно, выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе рассмотрения дела.

Выражая несогласие с принятым по делу апелляционным определением, заявитель не приводит доводов, которые в силу закона могли бы повлечь его отмену.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не свидетельствует о наличии оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений кассационным судом.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: