Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2024 г. по делу N 16-172/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зенин В.А., рассмотрев протест заместителя прокурора г. Москвы С. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N373 Таганского района г. Москвы от 26 октября 2023 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "ФТ Групп" Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка N373 Таганского района г. Москвы от 26 октября 2023 года протокол N от 03.10.2023 года об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "ФТ Групп" Р. возвращен в Филиал N отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области для решения вопроса о прекращении производства по делу.

Заместитель прокурора г. Москвы С. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с протестом, в котором просит отменить вышеуказанный судебный акт и направить дело на новое рассмотрение.

Генеральный директор ООО "ФТ Групп" Р, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче протеста, в установленный срок возражения на него не представила.

В соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучение представленных материалов и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из представленных материалов следует, что генеральный директор ООО "ФТ Групп" Р. не представила отчетность в форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в Филиал N отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Пенсионного фонда РФ в отношении генерального директора ООО "ФТ Групп" Р. протокола об административном правонарушении, по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка N373 Таганского района г. Москвы от 26 октября 2023 года, протокол N от 3 октября 2023 года и материалы в отношении генерального директора ООО "ФТ Групп" Р. возвращены в Филиал N отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области для решения вопроса о прекращении производства по делу в связи с признанием утратившим силу положений закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Определение мирового судьи нельзя признать законным в виду следующего.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Между тем, из содержания оспариваемого определения от 26 октября 2023 года следует, что мировой судья вынес указанное определение, указав "рассмотрев дело об административном правонарушении", то есть по результатам рассмотрения административного дела в отношении генерального директора ООО "ФТ Групп" Р.

Таким образом, определение мирового судьи судебного участка N373 Таганского района г. Москвы от 26 октября 2023 года вынесено без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5, то есть с нарушением порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N373 Таганского района г. Москвы от 26 октября 2023 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "ФТ Групп" Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время не истек, данное дело следует направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N373 Таганского района г. Москвы.

Иные доводы протеста, касающиеся рассмотрения дела по существу могут быть исследованы и проверены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

определение мирового судьи судебного участка N373 Таганского района г. Москвы от 26 октября 2023 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "ФТ Групп" Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N373 Таганского района г. Москвы.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции В.А. Зенин