Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 8а-37033/2023[88а-2215/2024-(88а-34875/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шеломановой Л.В, судей Жудова Н.В, Матина А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Альбац Е.М. адвоката Соловьева Л.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 13 июля 2023 года, вынесенные по административному иску Альбац Евгении Марковны к Министерству юстиции Российской Федерации об оспаривании бездействия, признании распоряжения незаконным, обязании исключить из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, заслушав доклад судьи Жудова Н.В, выслушав объяснения представителя Министерства юстиции Российской Федерации Колоскова Е.О, возражавшего по жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Альбац Е.М. в лице своего представителя обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации (далее также Минюст России, административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выраженного в ненаправлении ей в установленный срок уведомления о включении в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента, признании незаконным распоряжения от 29 июля 2022 года о включении в реестр и обязании исключить сведения об административном истце из данного реестра.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое распоряжение Минюста России от 29 июля 2022 года является безосновательным, принятым в отсутствие доказательств получения финансирования в целях распространения информации, носит по существу дискриминационный характер, является политически мотивированным, нарушает право на свободу выражения мнения, право на уважение частной жизни. Включение в реестр к тому же влечет последствия в виде выполнения определенных обязанностей, за неисполнение которых применяются установленные законом санкции.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 13 июля 2023 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 11 декабря 2023 года, поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по мотиву их незаконности, и принятии нового судебного акта об удовлетворении административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем судебная коллегия на основании части 2 статьи 326 КАС РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений допущено не было.

Суд установил, что 29 июля 2022 года Минюстом России на основании частей 3 и 7 (утратили силу с 1 декабря 2022 года) статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" принято распоряжение N987-р о включении Альбац Е.М. в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Административному истцу направлено уведомление N10-87377/22 от 01.08.2022 г, которым она проинформирована о принятом распоряжении.

Включение Албац Е.М. в упомянутый реестр также согласовано и с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд, основываясь на положениях статьи 6 указанного Закона, а также Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 24 сентября 2020 года N 216 (утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста России от 23.03.2023 г. N 45) исходил из того, что Альбац Е.М. создает и распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц сообщения и материалы, получает денежные средства из иностранных источников, в связи с чем оспариваемое распоряжение принято административным ответчиком в пределах представленных ему полномочий при наличии законных к тому оснований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, признав их верными, основанными на правильном применении норм материального права, с соблюдением норм процессуального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемых судебных актах.

Судебная коллегия находит указанные выводы правильными основанными на обстоятельствах дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 КАС РФ.

Вопреки доводам кассационной жалобы у Минюста России имелись законные основания для принятия оспариваемого распоряжения.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку всем этим доводам уже дана надлежащая правовая оценка судами обеих инстанций при исследовании доказательств в ходе судебных разбирательств, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания судов, в кассационной жалобе не содержится.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 13 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Альбац Е.М. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Кассационное определение изготовлено 19 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи