Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2024 г. по делу N 8а-38222/2023[88а-2300/2024-(88а-35840/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Циркуновой О.М, судей Иванова Д.А. и Ульянкина Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов на решение Кировского районного суда города Ярославля от 31 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 7 ноября 2023 года по административному делу по административному иску Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене запрета на совершение действий по государственной регистрации права на земельные участки (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2а-4133/2023).

Заслушав доклад судьи Иванова Д.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стрельников М.С. являлся собственником расположенных в "адрес" земельных участков с кадастровыми номерами N (далее - спорные земельные участки) (т. 1 л.д. 16-71, 105-135, 236-260).

24 августа 2020 года Кировский районный суд города Ярославля с учётом апелляционного определения Ярославского областного суда от 13 ноября 2020 года в рамках гражданского дела о взыскании задолженности по кредитному договору вынес определение о наложении ареста на имущество Стрельникова М.С. и других ответчиков в пределах суммы исковых требований "данные изъяты". 1 декабря 2020 года судом выдан исполнительный лист (т. 1 л.д. 196-198).

В связи с этим 4 декабря 2020 года в межрайонном отделении судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области возбуждено исполнительное производство N-ИП о наложении ареста на имущество Стрельникова М.С. (т. 1 л.д. 199-200).

Постановлением судебного пристава-исполнителя данного органа принудительного исполнения от 15 января 2021 года наложен арест на спорные земельные участки, а также другое недвижимое имущество Стрельникова М.С. и объявлен запрет на совершение с ними регистрационных действий (т. 1 л.д. 189-191).

22 ноября 2022 года мэрия города Ярославля вынесла постановление об объявлении чрезвычайной ситуации муниципального характера в связи с загрязнением нефтепродуктами части территории города Ярославля, в том числе спорных земельных участков (т. 1 л.д. 6).

В связи с этим 27 февраля 2023 года Правительство Ярославской области приняло постановление о реквизиции спорных земельных участков с выплатой Стрельникову М.С. "данные изъяты" рублей (л.д. 8-15).

28 июня 2023 года Кировский районный суд города Ярославля в рамках гражданского дела о взыскании задолженности по кредитному договору вынес определение, которым изменил обеспечительные меры: наложил арест на имущество Стрельникова М.С. и других ответчиков в пределах суммы заявленных исковых требований в размере "данные изъяты" (т. 2 л.д. 166-176).

9 августа 2023 года Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - департамент) подал в специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - специализированное отделение судебных приставов), в которое было передано исполнительное производство в отношении Стрельникова М.С, ходатайство об отмене постановления об объявлении запрета на совершение с регистрационных действий со спорными земельными участками (т. 1 л.д. 193-194).

11 августа 2023 года судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов Голышева Т.А. вынесла постановление об отказе в удовлетворении ходатайства (далее - оспариваемое постановление) (т. 1 л.д. 35).

В тот же день департамент подал в Кировский районный суд города Ярославля административный иск к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (далее - специализированное управление судебных приставов) и начальнику специализированного отделения судебных приставов Орловой К.М, с учётом уточнений и отказа от части исковых требований просил признать оспариваемое постановление незаконным и обязать административных ответчиков отменить запрет на совершение регистрационных действий со спорными земельными участками. В обоснование иска указано, что запреты препятствовали государственной регистрации перехода права собственности на спорные земельные участки и проведению мероприятий по ликвидации загрязнения (т. 1 л.д. 3-5, т. 2 л.д. 136-138, 184, 195).

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены специализированное отделение судебных приставов, судебные приставы-исполнители Голышева Т.А. и Смыслова М.В, у которой на исполнении находилось исполнительное производство в период рассмотрения дела в суде, а в качестве заинтересованного лица - Стрельников М.С. (т. 1 л.д. 97, т. 2 л.д. 144-145).

31 августа 2023 года Кировский районный суд города Ярославля вынес решение об удовлетворении административного иска: признал оспариваемое постановление незаконным, возложил на судебного пристава-исполнителя обязанность отменить запрет на совершение регистрационных действий со спорными земельными участками (т. 2 л.д. 189-194). Специализированное отделение судебных приставов подало апелляционную жалобу. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 7 ноября 2023 года решение суда оставлено без изменения (т. 2 л.д. 244-248).

В кассационной жалобе, поданной 19 декабря 2023 года, специализированное отделение судебных приставов просит отменить апелляционное судебные акты.

Лица, участвующие в деле, о заседании суда кассационной инстанции извещались надлежащим образом, в суд не явились, представителей не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Согласно Кодексу административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч. 2 ст. 328).

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает, что такие основания по данному делу отсутствуют.

Удовлетворяя административный иск и отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, суды исходили из того, что с учётом необходимости осуществления действий, направленных на ликвидацию вреда окружающей среде, кадастровой стоимости другого арестованного имущества Стрельникова М.С, превышающей "данные изъяты" рублей, и изменения предмета исполнения оспариваемое постановление противоречит закону и является необоснованным, а применённые меры - несоразмерными.

В кассационной жалобе указано, что запреты на совершение регистрационных действий наложены на основании судебного акта. Причин для их отмены не имелось. Официальные отчёты о стоимости арестованного имущества отсутствовали. В рамках гражданского дела о взыскании со Стрельникова М.С. и других ответчиков задолженности по кредитному договору были приняты судебные акты об отказе в удовлетворении заявления Стрельникова М.С. о снятии запретов на регистрационные действия с земельными участками, которые имеют преюдициальное значение для дела. Департамент избрал неправильный способ защиты своего права. Ему следовало обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста.

Проверив доводы административного ответчика, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Выводы судов являются мотивированными и обоснованными, соответствуют обстоятельствам административного дела, нормам Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержание которых подробно приведено в обжалованных судебных актах.

Ссылки на отсутствие официальных отчётов о стоимости арестованного имущества и преюдициальном значении судебного акта по другому делу, являлись предметом судебного разбирательства в суде второй инстанции и были обоснованно отвергнуты. Основания полагать, что департамент избрал неадекватный или не соответствующий закону способ защиты своих прав, отсутствуют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит причин для иной правовой оценки спорных правоотношений и считает, что доводы административного ответчика не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалованных судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь ст. 329, 330 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Ярославля от 31 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 7 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч. 2 ст. 318 КАС Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное кассационное определение изготовлено 2 февраля 2024 года.