Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2024 г. по делу N 8Г-1057/2024[88-3274/2024]

судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО2, судей ФИО6, ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УВД по СЗАО ГУ МВД России по "адрес" о признании расчёта незаконным, включении в выслугу лет в льготном исчислении периода службы

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N)

по кассационной жалобе УВД по СЗАО ГУ МВД России по "адрес" на решение Хорошевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, выслушав объяснения представителей ответчика ФИО4, ФИО5, поддержавших жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику УВД по СЗАО ГУ МВД России по "адрес" о признании расчёта незаконным, включении в выслугу лет в льготном исчислении периода службы.

В обоснование требований истец указал, что проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, на момент увольнения состоял в должности участкового уполномоченного полиции ОМВД России по району Покровское-Стрешнево "адрес", специальное звание: старший лейтенант полиции. ДД.ММ.ГГГГ им был написан рапорт об увольнении по п. 1 ч. 2 ст. 82 ФЗ N-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел РФ" по соглашению сторон, контракт был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из приказа об увольнении выслуга лет в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 15 лет 9 мес. 3 дня, в льготном исчислении 18 лет. 00 мес. 24 дня. В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N срок службы в льготном исчислении (1:1, 5) засчитан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец занимал должность полицейского-водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по району Покровское-Стрешнево "адрес". Вместе с тем, до этого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности ОВД по району Покровское-Стрешнево "адрес". Данная должность, как указал ответчик, не соответствует точной формулировке, указанной в разделе 2 описания пунктов 177-180 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, в связи с чем данный период службы не был засчитан в льготном исчислении из расчёта 1:1, 5, т.к. должность милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МОБ не соответствует должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по району Покровское-Стрешнево "адрес", которая указана в перечне. Однако, в спорный период истец выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем он полагает, что имеет право на льготное исчисление выслуги лет.

Истец просил суд признать незаконным расчёт выслуги лет в льготном исчислении, произведённый УВД по СЗАО ГУ МВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/ "адрес" УВД по СЗАО ГУ МВД России по "адрес" зачесть в выслугу лет в льготном исчислении 1 месяц службы за 1, 5 месяца период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности ОВД по району Покровское-Стрешнево "адрес" и произвести перерасчет льготного исчисления пенсии.

Решением Хорошевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Обязать УВД по СЗАО ГУ МВД России по "адрес" зачесть ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении 1 месяц службы как 1, 5 месяца период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности ОВД по району Покровское-Стрешнево "адрес".

Обязать УВД по СЗАО ГУ МВД России по "адрес" произвести ФИО1 перерасчёт льготного исчисления выслуги лет.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными постановлениями, представитель ответчика обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене и принятии по делу нового решения об отказе в иске. Заявитель жалобы ссылается на допущенные судами нарушения в толковании и применении норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Истец в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей ответчика, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, судебная коллегия кассационного суда не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

При разрешении спора судами правильно определены и применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, положения Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации". Также судами был правильно применен Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом Министерство внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Перечень).

По делу судами установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, на момент увольнения состоял в должности участкового уполномоченного полиции ОМВД России по району Покровское-Стрешнево "адрес", специальное звание: старший лейтенант полиции. ДД.ММ.ГГГГ им был написан рапорт об увольнении по п. 1 ч. 2 ст. 82 ФЗ N-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел РФ" по соглашению сторон и контракт с ним был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа об увольнении выслуга лет в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 15 лет 9 мес. 3 дня, в льготном исчислении 18 лет. 00 мес. 24 дня. В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N в срок службы в льготном исчислении (1:1, 5) засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец занимал должность полицейского-водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по району Покровское-Стрешнево "адрес".

Также из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности милиционера группы и конвоирования подозреваемых и обвиняемых охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности ОВД по району Покровское-Стрешнево "адрес".

Поскольку данная должность не соответствует точной формулировке, указанной в разделе 2 описания пунктов 177-180 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, ответчиком указанный период прохождения службы не был засчитан в льготном исчислении из расчёта 1:1, 5, т.к. должность милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МОБ не соответствует должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по району Покровское-Стрешнево "адрес", которая указана в перечне приказа МВД от ДД.ММ.ГГГГ N.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ год N установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (подп. "г" п. 3).

Приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ N был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Данным Перечнем предусмотрены должности милиционера, милиционера-водителя с примечанием "непосредственно осуществлявшие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений до ДД.ММ.ГГГГ".

Таким образом, как правильно указали суды, с ДД.ММ.ГГГГ и до утверждения приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N нового Перечня, необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Указанный Перечень N утратил силу в связи с изданием приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, утвердившим новый Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым, предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский, (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12) и полицейский, (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18). При этом в примечании к должностям полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

При этом, Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 868, предусмотрена должность полицейского (милиционера) в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Действующая с ДД.ММ.ГГГГ редакция Перечня содержит наименование должностей: полицейский, (милиционер), полицейский (водитель), (милиционер-водитель) взвода (отделения) охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, а также полицейский изолятора временного содержания. При этом примечанием к Перечню, установлено условие для указанных должностей - непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя требования в части, районный суд (с которым согласился суд апелляционной инстанции) исходил из того, что в спорный период истец выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, то есть те же должностные обязанности, что и в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец занимал должность полицейского- водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по району Покровское-Стрешнево "адрес" и который был зачтен в выслугу в льготном исчислении. Факт выполнения истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования должности и структурного подразделения, в котором истец нес службу, и является достаточным основанием для включения этого периода в выслугу лет в льготном порядке.

Выводы судов доводами кассационной жалобы не опровергаются. Они основаны на полном установлении всех юридически значимых обстоятельств дела и анализе всей совокупности доказательств, включая типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N), утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, типовых штатных расписаний подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N), действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Довод о недопустимости установления тождественности различных наименований работ, профессий, должностей подлежит отклонению, поскольку в данном случае судами установлено не тождество наименований должностей и работ, а тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на льготное исчисление выслуги лет, в связи с несоответствием должности точной формулировке Перечня, утвержденного принятым позднее спорного периода работы Приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ N.

Доводы кассационной жалобы ответчика повторяют его правовую позицию в судах первой и апелляционной инстанций, исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений либо неправильного применения судами норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

С учётом изложенного, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Хорошевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу УВД по СЗАО ГУ МВД России по "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи