Постановление Администрации Дедовичского района Псковской области от 3 мая 2005 г. N 19 "О комиссии Администрации района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности"

Во исполнение постановления Администрации Псковской области от 23.03.2005 N 115 "О комиссии Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" Администрация района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии Администрации района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

2. Признать утратившим силу распоряжение Администрации района от 18.05.2000 N 289-р "О комиссии по чрезвычайным ситуациям Дедовичского района".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Глава района

Д. Гуйдо

Положение
о комиссии Администрации района
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности
(утв. постановлением Администрации Дедовичского района Псковской области от 3 мая 2005 г. N 19)

1. Общие положения

1.1. Комиссия Администрации района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действии органов исполнительной власти, государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными и областными законами, настоящим положением и иными нормативными правовыми актами по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством председателя комиссии во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, заинтересованными организациями и общественными объединениями Деятельность комиссии подотчетна Главе района.

2. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются:

- разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории района;

- руководство деятельностью районного звена областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

- обеспечение согласованности действий территориальных органов федеральных органов власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

- координация деятельности органов управления и сил районного звена областной подсистемы РСЧС;

- контроль за обеспечением пожарной безопасности, осуществлением мероприятий по предупреждению, сниженное ущерба от последствий аварий, катастроф стихийных бедствий, обеспечением надежности работы потенциально опасных производств и объектов экономики в условиях чрезвычайных ситуаций;

- разработка и внесение в установленном порядке на рассмотрение Администрации района проектов нормативных актов по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением промышленной, пожарной, радиационной, химической и биологической безопасности;

- организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;

- организация прогнозирования и оценки обстановки на территории области, которая может сложиться в результате аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий;

- планирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба и потерь от них,

- осуществление контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности централизованной системы оповещения населения о факте чрезвычайной ситуации;

- организация контроля за созданием финансовых и материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

- организация и внедрение научно-технических программ и разработок по проблемам пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в интересах населения и территории района;

- руководство подготовкой населения, должностных лиц и органов управления, сил и средств районного звена областной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- организация работы по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - рассмотрение в пределах своей компетенции вопросов обеспечения пожарной безопасности.

3. Функции комиссии

3.1. В соответствии с основными задачами комиссия:

- организует и контролирует выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

- участвует в создании, развитии, совершенствовании, поддержании в постоянной готовности систем управления, оповещения и связи, автоматизированной геоинформационной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- координирует деятельность комиссий органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросам пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- оказывает методическую помощь комиссиям органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в вопросах обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- участвует в выполнении федеральных целевых и научно-технических программ, областных целевых программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- создает рабочие органы и определяет их состав для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- участвует в работе государственных комиссий по выявлению причин возникновения чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет контроль за деятельностью функциональных и объектовых звеньев районного звена областной подсистемы РСЧС, органов исполнительной власти муниципальных образований по вопросам обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для выполнения органами местного самоуправления, государственными и иными организациями;

- информирует население через средства массовой информации и по иным каналам связи о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению безопасности;

- организует контроль за созданием финансовых и материальных резервов, используемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения деятельности аварийно-спасательных формирований;

- привлекает ведущих специалистов хозяйствующих объектов к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и контроля безопасности функционирования таких объектов;

- взаимодействует с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности иных субъектов РФ, военным командованием и общественными организациями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а в случае необходимости принимает решение о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- разрабатывает годовой план работы комиссии;

- организует контроль за выполнением принятых решений и распоряжений.

3.2. При угрозе возникновения техногенных, природных, биолого-социальных чрезвычайных ситуаций, пожаров, ухудшения радиационной, биологической, гидрометеорологической обстановки комиссия;

- формирует, при необходимости, оперативные группы для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений по ее нормализации;

- усиливает наблюдение и контроль за состоянием потенциально опасных объектов, прогнозирует возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- принимает меры по повышению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, выдвижению, при необходимости, их в район предполагаемых действий;

- своевременно информирует население через средства массовой информации и по иным каналам связи об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

- приостанавливает в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, функционирование хозяйствующих объектов независимо от ведомственной принадлежности;

- организует, при необходимости, эвакуацию населения и его размещение до возвращения в места постоянного проживания;

- создает пресс-группу для обеспечения связи с общественностью и средствами массовой информации.

3.3. При возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации комиссия:

- организует оповещение о чрезвычайной ситуации органов управления районного звена областной подсистемы РСЧС, организаций и населения;

- направляет оперативную группу из состава комиссии, а при необходимости, подвижной пункт управления председателя комиссии, в район чрезвычайной ситуации;

- организует общественный порядок и охрану материальных и культурных ценностей;

- осуществляет руководство развертыванием пунктов управления, оперативное привлечение и эффективное использование необходимых сил и средств в районе чрезвычайной ситуации;

- организует выявление и оценку последствий чрезвычайных ситуаций, их ликвидацию рациональное использование материально-технических резервов и запасов;

- организует и координирует действия по эвакуации населения из районов бедствия и оказанию необходимой первоочередной помощи пострадавшим;

- организует учет и распределение материальных и финансовых средств, поступающих в район бедствия в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;

- принимает решение о привлечении дополнительных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- устанавливает, при необходимости, в зонах чрезвычайных ситуаций, особый режим работы организаций, а также порядок въезда и выезда граждан и их поведения;

- организует оказание экстренной медицинской помощи, координацию санитарно-противоэпидемиологических мероприятий и жизнеобеспечение населения в районах чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает информирование органов местного самоуправления и населения о сложившейся в результате чрезвычайной ситуации обстановке и о ходе работ по ее ликвидации;

- осуществляет контроль за распространением сведений о чрезвычайных ситуациях средствами массовой информации, принимает меры по недопущению распространения и своевременному опровержению ложных, панических и непроверенных сообщений.

4. Структура комиссии

4.1. Комиссию возглавляет председатель комиссии, который по должности является заместителем Главы района Председатель комиссии имеет заместителя и двух ответственных секретарей по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по вопросам обеспечения пожарной безопасности Ответственные секретари комиссии организуют подготовку заседаний, проектов решений и распоряжений комиссии по своим направлениям.

4.2. Председатель комиссии имеет право:

- вводить и приостанавливать режимы функционирования районного звена областной подсистемы РСЧС;

- издавать распоряжения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, государственными и иными организациями, в том числе по усилению охраны общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации, местах сосредоточения финансовых и материальных ценностей, на объектах, обеспечивающих жизнедеятельность населения области;

- приводить в готовность, перемещать по территории района органы управления и силы, входящие в районное звено областной подсистемы РСЧС;

- использовать для обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций финансовые и материальные резервы.

4.3. Персональный состав комиссии утверждается распоряжением Администрации района по представлению отдела по делам ГО и ЧС Администрации района.

4.4. Для выполнения задач в условиях режима повышенной готовности и режима чрезвычайной ситуации из состава комиссии создаются оперативные группы, деятельность которых координирует председатель комиссии.

Перечень оперативных групп утверждается распоряжением комиссии.

5. Организация работы комиссии

5.1. Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач Распределяет и утверждает обязанности между членами комиссии.

5.2. Повседневная деятельность комиссии организуется в соответствии с годовым планом работы комиссии.

Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал или по мере необходимости Заседание комиссии проводит ее председатель или по его поручению заместитель председателя.

5.3. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии Решения комиссии оформляются протоколами которые подписываются председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.

Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется ответственными секретарями комиссии Материалы должны быть представлены в комиссию не позднее, чем за 10 дней до даты проведения заседания.

5.4. В период между заседаниями комиссии председатель комиссии вправе принимать решения по вопросам деятельности комиссии, которые оформляются распоряжениями комиссии.

5.5. В процессе повседневной деятельности комиссия проводит проверки, тренировки с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и другие мероприятия в пределах своей компетенции.

При возникновении чрезвычайной ситуации, в зависимости от характера и масштабов бедствия, председателем комиссии формируется штаб из состава комиссии и рабочих органов, на которые возлагается оперативное руководство действиями привлеченных органов управления, сил и средств районного звена областной подсистемы РСЧС в районе чрезвычайной ситуации.

При возникновении чрезвычайной ситуации или предпосылки к ней, с целью оценки сложившейся обстановки, принятия экстренных мер по защите населения, организации управления работами по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации в район возникновения чрезвычайной ситуации направляется оперативная группа, в состав которой могут привлекаться специалисты и эксперты по соответствующим направлениям.

Для руководства работами в чрезвычайных ситуациях по соответствующим направлениям органы исполнительной власти района, органы исполнительной власти муниципальных образований, государственные и иные организации могут создавать свои оперативные группы, деятельность которых контролирует оперативная группа комиссии.

В период действия режима чрезвычайной ситуации место дислокации комиссии определяется председателем, исходя из необходимости эффективного управления работами по ликвидации чрезвычайной ситуации и привлекаемыми силами.

5.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет отдел по делам ГО и ЧС Администрации района.