Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2024 г. по делу N 16-1178/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Управления ФССП России по Республике Башкортостан Арсланбекова Илгама Балягутдиновича (далее - должностное лицо ФССП) на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 июня 2023 года, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица ФССП от 30 марта 2023 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 июня 2023 года это постановление должностного лица ФССП отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо ФССП просит отменить указанный судебный акт, приводя доводы о его незаконности, оставить в силе постановление должностного лица ФССП.

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан о подаче названной жалобы извещено в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, возражения на неё в установленный срок не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из отменённого постановления должностного лица ФССП, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан не выполнило требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС N 039849555 от 5 сентября 2022 года по обеспечению ФИО7, лекарственными препаратами указанными на л.д. 7 материалов дела.

В связи с этим 27 октября 2022 года Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство. 1 марта 2023 года вынесено постановление о взыскании с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан исполнительского сбора 50000 рублей, и последнему установлен новый срок до 7 марта 2023 года, к истечению которого названный исполнительный документ Министерством здравоохранения Республики Башкортостан не исполнен.

Это послужило основанием для привлечения должностным лицом ФССП Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначения вышеуказанного административного наказания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь этими нормами права, установив неполноту протокола по рассматриваемому административному правонарушению и отсутствие признаков бездействия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по данному исполнительному производству, обжалуемым решением судьи районного суда производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление должностного лица ФССП.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан настоящего дела об административном правонарушении, имели место 7 марта 2023 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек 6 марта 2024 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с этим каких - либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих фундаментальный, принципиальный характер при апелляционном рассмотрении дела судьей указанного районного суда не допущено.

Поскольку названным решением судьи районного суда производство по данному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление должностного лица ФССП, и срок давности привлечения к административной ответственности Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки деяния последнего на предмет наличия рассматриваемого состава административного правонарушения, его доказанности и вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица ФССП утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены и изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 июня 2023 года, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Управления ФССП России по Республике Башкортостан Башкортостан Арсланбекова Илгама Балягутдиновича - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов