Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2024 г. по делу N 16-1296/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области Ахметова Тагира Вакифовича (далее - должностное лицо Росприроднадзора) на вступившие в законную силу решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 июля 2023 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 октября 2023 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "УралЛит" Владисова Дмитрия Александровича (далее - директор ООО "УралЛит" Владисов Д.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Росприроднадзора от 9 декабря 2022 года директор ООО "УралЛит" Владисов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 июля 2023 года это постановление должностного лица Росприроднадзора отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено данное постановление.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 октября 2023 года названное решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Росприроднадзора просит отменить указанные судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из отменённого постановления должностного лица Росприроднадзора, Учалинской межрайонной прокуратурой при проверке соблюдения законодательства о недрах и об организации геологического контроля 7 ноября 2022 года на территории земельного участка - выдела N 11 Ильчуковского участкового лесничества, 6, 4 км западнее деревни Мулдашево, в Учалинском районе Республики Башкортостан установлено несоблюдение природоохранного законодательства (Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7 - ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89 - ФЗ Об отходах производства и потребления") при осуществлении производственной деятельности предприятия директором ООО "УралЛит" Владисовым Д.А.: допущено накопление на необорудованных площадках отходов металла, древесины, использованных ветоши, тары, фильтров, отсутствие гидроизоляции и бетонного основания в выгребной яме под уличный туалет.

Это послужило основанием для привлечения должностным лицом Росприроднадзора директора ООО "УралЛит" Владисова Д.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ и назначения ему вышеуказанного административного наказания.

Однако, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено это постановление должностного лица Росприроднадзора, названным решением судьи районного суда этот акт отменён, производство по делу об административном правонарушении прекращено, и с этим в указанном решении согласился судья Верховного Суда Республики Башкортостан.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении директора ООО "УралЛит" Владисова Д.А. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 7 ноября 2022 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности 1 год истек 6 ноября 2023 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку названным решением судьи районного суда производство по данному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица Росприроднадзора, и срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО "УралЛит" Владисова Д.А. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки действий последнего на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица Росприроднадзора утрачена.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 июля 2023 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 октября 2023 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "УралЛит" Владисова Дмитрия Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области Ахметова Тагира Вакифовича - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов