Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2024 г. по делу N 8а-3175/2024[88а-6615/2024]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ляпина Н.А, судей Орловой И.Н. и Картовенко С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 24 января 2024 года кассационную жалобу Николаева А.И. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 25 октября 2023 года по административному делу N 2а-1976/2023 по административному исковому заявлению Николаева Алексея Ивановича к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - судебный пристав-исполнитель) Алексеевой В.В, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н, изложившей содержание обжалуемых судебных постановлений и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

заочным решением Калининского районного суда г. Чебоксары от 5 октября 2021 года (по делу N 2-2839/2021) с Николаева А.И. в пользу Перовой А.Н. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 26 июля 2021 года по 3 июля 2027, начиная с 4 июля 2027 года в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно по 23 декабря 2030 года.

На основании заявления взыскателя Перовой А.Н. и исполнительного листа серии ФС N от 5 октября 2021 года, выданного Калининским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики, 8 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Алексеевой В.В. возбуждено исполнительное производство N 118796/21/21018-ИП.

В рамках названного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 ноября 2021 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, для производства удержаний постановление направлено по месту работы Николаева А.И. в ООО "ЦПК "СЕНСУМ".

Постановлением судебного пристава-исполнителя Алексеевой В.В. от 22 ноября 2021 года исполнительное производство окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

28 марта 2023 года от Перовой А.Н. поступило в Новочебоксарский ГОСП УФССП по Чувашской Республике заявление о возобновлении исполнительного производства, мотивированное отсутствием алиментов с 26 июля 2021 года.

Постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФССП по Чувашской Республике Ярылкиной О.Н. от 6 апреля 2023 года отменено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено под номером 52482/23/21018-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 апреля 2023 года должнику определена задолженность по алиментам за период с 26 июля 2021 года по 31 марта 2023 года на сумму 419 213, 39 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 5 июня 2023 года произведен перерасчет задолженности по алиментам за период с 26 июля 2021 года по 30 апреля 2023 года на сумму 182 952, 43 руб.

Николаев А.Н. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Алексеевой В.В. от 5 июня 2023 года о расчете задолженности по алиментам, указав, что Перова А.Н. в спорный период за алиментами не обращалась, в них не нуждалась, несовершеннолетние дети проживали с ним в общей сложности 5 месяцев в период каникул. Задолженность по уплате алиментов образовалась вследствие сложной жизненной ситуации, его заболевания и потери работы.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 25 октября 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 31 января 2024 года, Николаев А.И, повторяя основания административного иска и доводы апелляционной жалобы, просит отменить судебные акты по мотивам неверного определения обстоятельств дела

Автор кассационной жалобы указывает, что вопреки выводам судов срок на обращение в суд не был пропущен, задолженность образовалось в связи с допущенным бездействием судебных приставов-исполнителей, информация об исполнительном производстве в информационном банке данных ФСПП России отсутствовала.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 12 февраля 2024 года.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу не допущены.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3).

В пункте 2 названной статьи содержится исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Аналогичная норма содержится в части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Частью 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Разрешая заявленные административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, исходил из соответствия оспариваемого расчета задолженности требованиям законодательства, наличия права должника по обращению в суд в порядке гражданского судопроизводства, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", для проверки обстоятельства совместного проживания в определенный период с детьми, их материального содержания.

Кроме того, судебными инстанциями установлено обращение Николаева А.И. в суд с настоящим административным исковым заявлением с пропуском срока.

Судебная коллегия находит выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии вины в неуплате алиментов, направлении исполнительного листа в организацию, в которой должник никогда не работал, отсутствии обращений взыскателя с требованиями об уплате алиментов, не служат основанием для признания оспариваемого расчета задолженности незаконным.

В силу пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 111 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в срок, установленный пунктом 1 названной статьи, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

Следовательно, обязанность родителя по содержанию своих детей и по представлению сведений о месте работы, размере заработка или иных доходах судебному приставу-исполнителю и взыскателю, носят безусловный характер, при отсутствии сведений об исполнении названных обязанностей, права взыскателя, единожды предъявившего исполнительный лист в подразделение службы судебных приставов, подлежат восстановлению судебным приставом-исполнителем путем расчета задолженности за предшествующий период.

Доводы кассационной жалобы, основанные на неправильном толковании норм материального права, позицию судов не опровергают, данных о существенном нарушении судами при рассмотрении дела норм материального, процессуального права не содержат и не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов.

Правовых оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, постановленных на правильном применении норм материального права, надлежащем установлении юридически значимых обстоятельств и оценке представленных сторонами доказательств, по доводам кассационных жалоб, выражающих несогласие с выводами судов по фактическим обстоятельствам дела, не имеется.

Руководствуясь статьями 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 25 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Николаева А.И. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи: