Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2024 г. по делу N 8а-737/2024[88а-4283/2024]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ляпина Н.А, судей Белова В.И. и Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 21 декабря 2023 года кассационную жалобу административного истца - Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 августа 2023 года и поданное 23 января 2024 года кассационное представление прокурора Республики Башкортостан Пантюшина И.С. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 августа 2023 года по административному делу N 2а-1017/2023 по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" к Горбунову Алексею Евгеньевичу об установлении административного надзора.

Заслушав доклад председательствующего судьи Ляпина Н.А, заключение прокурора четвёртого отдела (с дислокацией в г. Самаре, г. Саратове) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трофимова А.А, поддержавшего кассационное представление, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (далее - ФКУ ИК- N УФСИН России по Республике Башкортостан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Горбунова А.Е. (далее - административный ответчик), освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора на срок погашения судимости с установлением в отношении него административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне избранного места жительства в период с 22 часов 00 минут до 7 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства.

В обоснование требований указывалось, что Горбунов А.Е. освобождается из мест лишения свободы и будет иметь судимость за совершение в период нахождения под административным надзором умышленного преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ (4 эпизода), за которое он был осуждён приговором Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2022 года к лишению свободы на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2023 года административные исковые требования удовлетворены частично. В отношении Горбунова А.Е. установлен административный надзор сроком на три года, с исчислением срока со дня постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 до 7 часов, если это не связано с осуществлением им трудовой деятельности; запрещения выезда за пределы Учалинского района Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 августа 2023 года решение суда первой инстанции изменено в части, на Горбунова А.Е. возложена обязанность являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 10 января 2024 года, административный истец просит изменить судебные акты судов обеих инстанций, указав в резолютивной части об установлении административного надзора в отношении Горбунова А.Е. сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В кассационном представлении, поступившем в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 30 января 2024 года, прокурор Республики Башкортостан Пантюшин И.С, ссылаясь на неуказание в обжалуемых судебных актах об установлении срока административного надзора в отношении Горбунова А.Е. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору суда, просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 августа 2023 года и направить дело на новое апелляционное рассмотрение.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 19 января 2024 года.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, назначенного с использованием систем видеоконференц-связи, в судебное заседание не явились, что подтверждается справкой Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2024 года N 1833. На основании статьи 326 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение кассационных жалобы и представления в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу, представление в пределах указанных в них доводов и не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются (часть 2 статьи 329 КАС РФ).

Проверяя законность судебных актов в пределах доводов кассационных жалобы и представления, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных частью 2 статьи 328 КАС РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых решений, руководствуясь следующим.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы") административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершённое правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечёт за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В отношении таких лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5).

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Горбунов А.Е, осуждённый приговором Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2022 года за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ (4 эпизода), к лишению свободы на срок 10 месяцев, с назначением на основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений по приговору мирового судьи судебного участка N 2 по Учалинскому району и городу Учалы Республики Башкортостан от 25 августа 2022 года окончательного наказания в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, подлежит освобождению 3 августа 2023 года (л.д. 9 - 16, 29 - 30).

Анализ приведённых выше положений законодательства и имеющихся в деле доказательств позволил судам нижестоящих инстанций сделать обоснованный вывод о необходимости установления в отношении Горбунова А.Е. административного надзора и соответствующих административных ограничений в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Оценивая доводы кассационной жалобы и кассационного представления об отсутствии в резолютивной части решения суда указания на установление административного надзора за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору суда, суд кассационной инстанции исходит из того, что вопреки приведённым требованиям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" суд первой инстанции, что оставлено без правовой оценки судом апелляционной инстанции, в резолютивной части решения не указал, что установленный в отношении Горбунова А.Е. административный надзор на срок 3 года подлежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Отсутствие названной формулировки, на что обоснованно обращено внимание в кассационной жалобе и кассационном представлении, может привести к ошибке в исчислении срока административного надзора и нарушению прав, свобод и законных интересов поднадзорного лица.

Исходя из этого, судебная коллегия полагает, что судебные акты судов обеих инстанций подлежат изменению в части указания на установленный административному ответчику срок административного надзора, в связи с чем, ввиду отсутствия иных доводов в кассационном представлении, не усматривает оснований для отмены апелляционного определения, в отношении которого оно подано.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 августа 2023 года изменить, уточнив, что административный надзор Горбунову А.Е. установлен на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В остальной части решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 августа 2023 года оставить без изменения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи: