Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2024 г. по делу N 8Г-240/2024-(8Г-31630/2023)[88-3447/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции в составе: председательствующего ФИО6, судей ФИО3, ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по исковому заявлению ФИО1 к АО "Корпорация Развития", ООО "Кроношпан Башкортостан", ООО "Кроношпан ОСБ" о перепрофилировании цехов, заслушав доклад судьи ФИО7, пояснения ФИО1, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя ООО "Ультрадизайн" и ООО "Ультраплай" ФИО4,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к АО "Корпорация Развития", ООО "Кроношпан Башкортостан", ООО "Кроношпан ОСБ", в котором, с учетом изменений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила снести или перенести на другое безопасное для питьевых водных источников место резидента индустриального парка "Уфимский" ООО "Кроношпан Башкортостан", расположенного по адресу: "адрес", Кирилловский Индустриальный парк, Владение 100, к.З, как источник промстоков с фенолом и формальдегидом; снести или перенести на другое безопасное для питьевых водных источников место объект ООО "Кроношпан ОСБ" как источник промстоков с фенолом и формальдегидом; их цеха перепрофилировать, мотивируя свои требования тем, что на территории АО "Корпорация Развития", кадастровый N, выявлен факт прокладки водопропускной трубы, которая предназначена для вывода стоков с территории индустриального парка "Уфимский", с забором стоков из обводненного канала, куда они стекаются самотеком с индустриального парка "Уфимский", где трубопровод проходит мимо строящегося объекта капитального строительства по производству машин и оборудования для послеуборочной обработки зерна белорусской компании ООО "Амкадор-Агидель". Судя по направлению трубы, стоки направлены будут в водопропускную трубу под региональной трассой Р-315, а дальше мимо завода Русджам, мимо микрорайона Шакша эти стоки впадут в реку Уфа.

ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению территория АО "Корпорация Развития" осмотрена прокурором "адрес", представителем АО "Корпорация Развития" и истцом, и установлено, что водопропускная труба зарыта, ее конец не смонтирован с водоотводной трубой под автотрассой Р-315. Земельный участок АО "Корпорация Развития", на котором размещена труба, расположен во втором-третьем поясе санитарной охраны питьевого водозабора, где экологической организацией "Зеленая Лига" по "адрес" неоднократно фиксировались факты сброса на грунт стоков с завода ООО "Кроношпан Башкортостан", как объекта первой категории опасности по НВОС.

В случае реализации и монтирования водопропускной трубы будут нарушены нормы природоохранного законодательства. Один конец видимой части трубы пройдет под автодорогой в сторону искусственно созданного обводненного канала, от которого раньше был сделан и замаскирован канал для сброса стоков, который выходил к ливневой трубе под региональной трассой Р-315, затем стоки через завод Русджам, через микрорайон Шакша через 5 км напрямую без всякой очистки попадали в реку Уфимка.

"Зеленая Лига" по "адрес" трижды обнаруживала и заявляла в надзорные органы о факте сброса на грунт несанкционированных промышленных стоков. В претензионном досудебном письме от ДД.ММ.ГГГГ вх. N изложены факты нарушения экологического законодательства в виде сброса на грунт стоков с индустриального парка "Уфимский".

Истец полагает, что под видом дождевых и талых вод будут сбрасываться в водопропускную трубу промышленные загрязненные стоки.

ДД.ММ.ГГГГ прошли общественные обсуждения по строительству новых очистных сооружений для ООО "Кроношпан Башкортостан", что не предполагает сброс стоков после очистки в сети ГУП "Уфаводоканал", а значит, изменится технологический процесс по водоотведению и не будет соответствовать технологическому процессу, на что ссылается АО "Корпорация Развития". Фактически индустриальный парк "Уфимский" с резидентом ООО "Кроношпан Башкортостан" расположен территориально таким образом, что без сброса ливневых и дождевых стоков со своей зараженной ядовитыми выбросами территории, не может обойтись без трубопровода, куда сброс стоков будет поступать с территории Кроношпана в обводненный канал, а затем по трубе под дорогой, в трубопровод, который проложили на участке АО "Корпорация Развития" с кадастровым номером N, далее в трубу под трассу Р-312, через Русджам, Шакшу и в питьевую реку Уфимка в нарушение ст.44 ВК Российской Федерации.

В связи с тем, что индустриальный парк "Уфимский" с резидентом ООО "Кроношпан Башкортостан" не может быть реализован без водопропускной системы отвода ливневых стоков в виде водопропускной трубы, расположенной на участке АО "Корпорация Развития" с кадастровым номером N, истец обратилась с вышеуказанными требованиями в суд.

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района "адрес" Республики Башкортостан, Администрация муниципального района "адрес" Республики Башкортостан, ГУП Республики Башкортостан "Уфаводоканал".

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 к ФИО9", ООО "Кроношпан Башкортостан", ООО "Кроношпан ОСБ" о сносе или переносе на безопасное для питьевых водных источников расстояние место резидентов Индустриального парка "Уфимский" ООО "Кроношпан Башкортостан", расположенного по адресу: "адрес", мкр. Индустриальный парк, "адрес", владение 100, корпус 3, а также ООО "Кроношпан ОСБ", а также о перепрофилировании их цехов оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит удовлетворить заявленные требования, указав, что в материалы дела представлены доказательства реальности наступления опасности причинения вреда окружающей среде в будущем.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса

Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", разъяснениями, содержащимися в п.п.26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", исходили из того, что влияние деятельности предприятия ответчиков на близлежащие территории оценена компетентными органами при установлении санитарно-защитной зоны. Материалами по делу не подтверждается факт нарушения прав и законных интересов истца. Истцом не представлено доказательств реальности наступления опасности причинения вреда окружающей среде в будущем.

Суд кассационной инстанции не находит правовых оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Судом установлено, что решение о создании индустриального парка "Уфимский" принято распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N-р.

Акционерное общество "Корпорация развития Республики Башкортостан" приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером N, площадью 298.5 га.

"адрес" ДД.ММ.ГГГГ выдан градостроительный план земельного участка N

Для обеспечения деятельности резидентов на территории индустриального парка "Уфимский" построены объекты инженерной, транспортной и иной инфраструктуры: сети газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, локальные очистные сооружения ливневых стоков, транспортная инфраструктура.

На территории индустриального парка "Уфимский" построены и введены в эксплуатацию локальные очистные сооружения ливневых стоков, где осуществляется приемка и очистка талых и ливневых стоков с территории ООО "Кроношпан Башкортостан", которые после очистки сбрасываются в централизованную систему водоотведения ГУП Республики Башкортостан "Уфаводоканал", на основании договоров о транспортировке сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ N, договор холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из ответа АО "Корпорация Развития" от ДД.ММ.ГГГГ исх.КР- 1124/2023 следует, что на территории индустриального парка "Уфимский" построены и введены в эксплуатацию локальные очистные сооружения ливневых стоков, на которых осуществляется приемка и очистка талых и ливневых стоков с территории ООО "Кроношпан Башкортостан", которые после очистки сбрасываются в централизованную систему водоотведения ГУП Республики Башкортостан "Уфаводоканал". В рамках технологического процесса производства продукции завода ООО "Кроношпан Башкортостан" производственные стоки, не образуются. Водоотведение хозяйственно-бытовых стоков предприятия осуществляется в централизованную систему водоотведения ГУП Республики Башкортостан "Уфаводоканал". Водоотводная труба на земельном участке с кадастровым номером N не предназначена для сброса промышленных и других видов стоков с территории индустриального парка "Уфимский" в водные объекты.

Индустриальный парк Уфимский расположен на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения "адрес".

Согласно письму Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору N по вопросу прокладки трубопровода по земельному участку разъяснено, что разработанной проектной документацией предусматриваются решения по отводу ливневых стоков, поступающих от существующих водопропускных труб, за пределы строящегося объекта - "Строительство завода по производству машин и оборудования для послеуборочной обработке зерна на территории индустриального парка "Уфимский" в муниципальном районе "адрес" Республики Башкортостан". Разработанная проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ N. Подключение промышленных и других видов канализационных стоков к данному трубопроводу согласно проектной документации не предусматривается. Расположение канализационных сетей на плане и при пересечениях, расстояния от наружной поверхности труб до сооружений и инженерных сетей приняты в соответствии с требованиями СП 18.13330.2019 "Планировочная организация земельного участка".

Письмом Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N разъяснено, что согласно технологической части проектной документации ООО "Кроношпан Башкортостан" система производственного водоотведения не предусмотрена. Основную часть производственного водопотребления составляют безвозвратные потери на технические нужды. ООО "Кроношпан Башкортостан" осуществляет отведение дождевых и талых вод на внутриплощадочные сети с последующим направлением через КНС на очистные сооружения ливневых стоков индустриального парка "Уфимский", далее после очистки, в городскую существующую канализационную сеть, в соответствии с решением Совета городского округа "адрес" Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N.

Проверкой Прокуратуры Республики Башкортостан установлено, что отношения по приему и очистке ливневых и талых стоков между ООО "Кроношпан Башкортостан" и АО "Корпорация Развития" урегулированы договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ. После очистки на очистных сооружениях акционерного общества сточные воды передаются обратно в ООО "Кроношпан Башкортостан", а от него по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО "Кроношпан Башкортостан" й МУП Уфаводоканал - в систему водоотведения. В ходе проверки выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, однако, указанные нарушения касаются контроля за выбросами в атмосферу, ведения отчетности, правил пожарной безопасности, и к предмету настоящего спора отношения не имеют. По выявленным нарушениям материалы для решения вопроса о привлечении к административной ответственности направлены по подведомственности.

Из ответа директора департамента агропромышленного и природопользования Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках рассмотрения обращений истца специалистами Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан проведено выездное обследование территории индустриального парка "Уфимский". В ходе обследования на земельном участке выявлено скопление сточных вод с характерным для канализационных стоков запахом. Зафиксированы места сброса сточных вод, при этом установить источники сброса не представилось возможным. Доводы о прямом сбросе сточных вод в водный объект не нашли подтверждения, в связи с расположением ближайшего водного объекта (приток "адрес") на расстоянии более 2 км от территории индустриального парка "Уфимский". Также отобраны пробы из канавы, предназначенной для отвода стоков от дождя и талой воды, стекающей с территории индустриального парка "Уфимский", анализ которых свидетельствует о признаках слива неочищенных сточных вод, в связи с чем, в прокуратуру Республики Башкортостан направлено заявление о проведении внеплановой выездной проверки. Прокуратурой принято решение об отказе в согласовании проверки в связи с отсутствием оснований, свидетельствующих о наличии непосредственной угрозы причинения тяжкого вреда здоровью и жизни граждан, подразумевающей высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе. В результате выезда ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по "адрес" в индустриальный парк "Уфимский" АО "Корпорация Развития" у завода "Амкорд" на земельном участке другого резидента зафиксирован выход сточных вод на грунт.

Установлено, что причиной было попадание в водоотводную трубу, расположенную на территории строящегося завода грунтовых вод, собравшихся ввиду производства земляных работ для строительства насосной станции автоматического пожаротушения для объекта "Строительство завода по производству машин и оборудования для послеуборочной обработки зерна на территории индустриального парка "Уфимский" и выпавших атмосферных осадков в образовавшемся котловане. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ АО "Корпорация Развития" выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований. Одновременно отмечено, что направляемые ГУП Уфаводоканал Республики Башкортостан в рамках программы производственного контроля анализы воды из источников централизованных систем питьевого водоснабжения в адрес Управления Роспотребнадзора по "адрес" свидетельствуют об отсутствии загрязнения воды подземных источников централизованных систем питьевого водоснабжения.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ Nж- N, Башкирской природоохранной прокуратурой Республики Башкортостан при участии специалистов Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что на территории индустриального парка "Уфимский" вблизи очистных сооружений АО "Корпорация Развития" выявлено скопление сточной воды. Для установления источников сброса привлечены специалисты ГБУ Республики Башкортостан "Управление государственного аналитического контроля" для отбора проб. Осмотр территории ООО "Кроношпан Башкортостан" и прилегающей территории показал, что признаков, свидетельствующих о сбросе указанным предприятием промышленных стоков на территорию индустриального парка "Уфимский", а также прилегающий рельеф местности, не имеется.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по "адрес" ФИО5 зарегистрировано сообщение в КУСП N о том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес", с/с Кириловский, Индустриальный парк Уфимский (Кроношпан) идет сброс отходов на грунт. Названные материалы административной комиссией не рассмотрены, возвращены в ОМВД России по "адрес" для устранения недостатков.

В силу приведенных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, и установленных обстоятельств суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильным выводам об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иное видение обстоятельств спора, к которому сводятся доводы кассационной жалобы, фактически является субъективным мнением заявителя о том, как должно быть рассмотрено дело, оценены имеющиеся доказательства и каков должен быть его результат. Между тем, иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены судебных постановлений.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального Российской Федерации, судебная коллегия ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий ФИО6

Судьи ФИО3

ФИО7