Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2024 г. по делу N 16-953/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу представителя потерпевшей ФИО1 - Аксеновой Анны Михайловны на вступившее в законную силу решение судьи Кировского районного суда Калужской области от 9 октября 2023 года, вынесенное в отношении Бекасова Виктора Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N31 Кировского судебного района Калужской области от 20 июля 2023 года Бекасов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Кировского районного суда Калужской области от 9 октября 2023 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бекасова В.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Бекасова В.В. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, представитель потерпевшей ФИО1 - Аксенова А.М, просит отменить решение судьи районного суда, приводя доводы о его незаконности.

Бекасов В.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, представил на нее возражения, в которых просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, возражений позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Бекасова В.В. по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 21 июня 2023 года данные о том, что 4 мая 2023 года около 09 часов 00 минут Бекасов В.В. согласно решению Кировского районного суда Калужской области от 14 июля 2021 года на смежном земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес", пом. 1, установилкалитку размером 40 см и на расстоянии от стены дома 1.58 м. Согласно решению суда калитка должна быть 1 м и расположена на расстоянии 3, 55 м от стены дома. Также Бекасов В.В. согласно решению суда обязан не менее чем за три дня уведомить Тимохиных о производстве строительных работ по ремонту или реконструкции принадлежащей части дома, путем направления на номера телефонов ФИО6 СМС сообщений с указанием вида и продолжительности работ. Однако ФИО7 никаких СМС уведомлений не получали.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения постановлением мирового судьи судебного участка N31 Кировского судебного района Калужской области от 20 июля 2023 года Бекасова В.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалобы, поданной Бекасовым В.В. в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Кировского районного суда Калужской области вынес решение об отмене указанного постановления мирового судьи от 20 июля 2023 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Бекасова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая данное решение, оценив фактические обстоятельства дела, судья районного суда пришел к выводу, что ни должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении Бекасова В.В, ни мировым судьей при рассмотрении дела не установлен федеральный закон или иной нормативный правовой акт, вопреки которому осуществлял свои действия Бекасов В.В, а упомянутое в постановлении мирового судьи решение Кировского районного суда Калужской области от 14 июля 2021 года не является нормативным актом, а потому нарушение его не может выступать в качестве квалифицирующего признака состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей не дана оценка представленным в деле доказательствам, свидетельствующим о том, что Бекасов В.В. направлял на номер мобильного телефона, принадлежащего ФИО1, СМС уведомления о предстоящих работах, однако данное СМС было переформатировано в ММС сообщение.

Оставлены без внимания мирового судьи сведения, отраженные в протоколе осмотра места происшествия от 20 июня 2023 года, согласно которому калитка расположена на расстоянии 2.6 метра и имеет ширину 1 метр (л.д. 49), что противоречит обстоятельствам, отраженным в протоколе об административном правонарушении от 21 июня 2023 года.

Поводов не согласиться с решением судьи районного суда не имеется, оно принято в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установленными фактическими обстоятельствами.

Обязательным признаком самоуправства является самовольность, то есть виновное лицо преднамеренно нарушает установленный действующим законодательством Российской Федерации определенный порядок осуществления своего действительного или предполагаемого права и вопреки этому порядку пытается осуществить неправомерные действия для достижения имеющихся у него противоправных целей. При этом виновный осознает, что действует без разрешения лица (или лиц), право которого данное деяние нарушает.

Диспозиция статьи 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит бланкетный (отсылочный) характер, поэтому при описании совершенного лицом правонарушения в обязательном порядке должна быть указана норма закона, вопреки которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществило вмененные ему действия.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого акта не является.

При этом в силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Бекасова В.В. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 4 мая 2023 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, недопустимо.

Учитывая, что решением судьи Кировского районного суда Калужской области от 9 октября 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N31 Кировского судебного района Калужской области от 20 июля 2023 года в отношении Бекасова В.В. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Кировского районного суда Калужской области от 9 октября 2023 года, вынесенное в отношении Бекасова Виктора Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя потерпевшей ФИО1 - Аксеновой Анны Михайловны - без удовлетворения.

Судья Г.К.Шамшутдинова