Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2024 г. по делу N 8а-3745/2024[88а-8124/2024]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Поддымова А.В, судей Александровой К.А, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Соколова Климента Николаевича на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 9 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 декабря 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Соколова Климента Николаевича к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Мордовия" об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Александровой К.А, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Соколов К.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Мордовия" (далее - ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия") от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу в возрасте, не достигшем совершеннолетия, под именем иного лица с ошибочными датой и местом рождения по военному билету НП N 5010024; возложении обязанности выдать военный билет.

В обосновании заявленных требований указано, что Соколов К.Н, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему выдан военный билет N на имя "Климентий", ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца "адрес". На момент призыва на военную службу административный истец не достиг возраста 18 лет, что является нарушением Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 9 октября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 декабря 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной 15 января 2024 года через суд первой инстанции, Соколов К.Н. просит судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, неверным установлением фактических обстоятельств по делу и принять новое решение об удовлетворении административного иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

По настоящему административному делу предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, согласно копии повторного свидетельства о рождения N Соколов К.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в "адрес".

Соколов К.Н. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 21 сентября 2023года N в приказе командира войсковой части N по строевой части N от 9 ноября 1972 года ("адрес") постановлено полагать прибывшим, в том числе под пунктом 159, призывника, призванного "данные изъяты", Соколова К.Н. (инициалы не расшифрованы); вышепоименованный личный состав зачислить в списки части на все виды довольствия.

В приказе командира войсковой части N по строевой части N от ДД.ММ.ГГГГ ("адрес") постановлено полагать убывшим, в том числе в запас по болезни на основании приказа МО СССР от ДД.ММ.ГГГГ N и направить для принятия на воинский учет в "данные изъяты" курсанта "данные изъяты" рядового Соколова К.Н. (инициалы не расшифрованы); выдать продпутевые деньги на 5 суток и ВПД к месту жительства; исключить из списков части и всех видов довольствия. Справка: свидетельство о болезни.

В книгах алфавитного учета военнослужащих срочной службы войсковой части N за ДД.ММ.ГГГГ Соколов К.Н. не значится.

Личные дела военнослужащих войсковой части N на хранение в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации не поступали.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 7 июля 2020 года, по гражданскому делу N Соколову К.Н. отказано в удовлетворении иска к ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия", Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о взыскании неполученной пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении гражданского дела N установлено, что имя "Климентий" и дата рождения " ДД.ММ.ГГГГ рождения" в военном билете Соколова К.Н. N, а также в свидетельстве о болезни N, справке N и архивном пенсионном деле N указаны ошибочно.

В военный билет N, выданный на имя Соколова К.Н, на основании паспорта N внесены исправления, заверенные подписью должностного лица ВК Республики Мордовии по Ковылкинскому району и гербовой печатью: имя "Климентий" изменено на "Климент", дата рождения на " ДД.ММ.ГГГГ рождения".

Согласно сообщению ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия" Соколов К.Н. снят с воинского учета ДД.ММ.ГГГГ по достижении им возраст 50 лет.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, с учетом положений статей 3, 5, 10, 23 Закона СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", статей 22, 53 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу, что Соколов К.Н, ДД.ММ.ГГГГ рождения, призван на действительную военную службы до достижения возраста 18 лет, а именно в 17 лет 11 месяцев. Отказывая в удовлетворении административного иска, суды исходили из того, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, а, кроме того, отсутствуют правовые основания для возложения на ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия" обязанности выдать Соколову К.Н. военный билет ввиду достижения им предельного возраста пребывания в запасе, а также внесения в военный билет необходимых исправлений, заверенных уполномоченным должностным лицом и гербовой печатью.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с приведенными выводами судов.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (часть 6).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с положениями частей 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пунктами 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Суды, дав надлежащую оценку по существу доводам административного истца относительно незаконности оспариваемых действий военного комиссариата, отказали в удовлетворении административного искового заявления, в том числе по мотиву пропуска срока обращения в суд, поскольку о нарушении прав Соколову К.Н. стало известно не позднее 12 января 1973 года, при этом причины, объективно препятствовавшие обращению в суд в разумный срок, отсутствовали.

Вопреки доводам кассационной жалобы переоценка доказательств не отнесена к полномочиям суда кассационной инстанции.

Выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судами не допущено.

Иная оценка заявителем установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование норм закона не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 9 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Соколова Климента Николаевича без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 18 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи