Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2024 г. по делу N 8Г-2270/2024[88-6609/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, с участием прокурора Пирожниковой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2024 года гражданское дело N 2-695/2023 по иску Суркова Юрия Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия" о признании незаконным решения в части назначения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании недоплаченной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия

на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 11 октября 2023 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав заключение прокурора Пирожниковой Н.А, полагавшей обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене,

УСТАНОВИЛА:

Сурков Ю.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия" о признании незаконным решения в части назначения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании недоплаченной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 июля 2023 года, с учетом определений об исправлении описок от 8 августа 2023 года и 15 августа 2023 года, исковые требования Суркова Ю.Н. удовлетворены. Постановлено признать незаконным и отменить решение Государственного казенного учреждения "Социальная защита населения по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия" от 15 января 2021 года в части назначения Суркову Ю.Н. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 10 144 рублей 84 копеек. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу Суркова Ю.Н. взыскана недоплаченная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 65 270 рублей 39 копеек, за период с 1 февраля 2021 года по 31 декабря 2022 года, включительно. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу Суркова Ю.Н. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 17 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 11 октября 2023 года решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 июля 2023 года в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу Суркова Ю.Н. судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 17 000 рублей отменено, принято в указанной части новое решение. Постановлено взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу Суркова Ю.Н. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя 8 500 рублей, с Государственного казенного учреждения "Социальная защита населения по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия" в пользу Суркова Ю.Н. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя 8 500 рублей. В остальной части решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 июля 2023 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия и Государственного казенного учреждения "Социальная защита населения по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия" без удовлетворения. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу Суркова Ю.Н. взысканы судебные расходы по оплате юридических услуг и услуг представителя в суде апелляционной инстанции 5 000 рублей. С Государственного казенного учреждения "Социальная защита населения по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия" в пользу Суркова Ю.Н. взысканы судебные расходы по оплате юридических услуг и услуг представителя в суде апелляционной инстанции 5 000 рублей

В поданной кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сурков Ю.Н. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

С 18 мая 2004 года Суркову Ю.Н. установлена "данные изъяты" группа инвалидности вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

С 6 апреля 2009 года Суркову Ю.Н. установлена "данные изъяты" группа инвалидности вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС бессрочно.

В период с 13 января 1999 года по 27 ноября 2020 года Сурков Ю.Н. проживал и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес".

Вступившим в законную силу 6 мая 2008 года решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2008 года с администрации Октябрьского района городского округа Саранск за счет средств федерального бюджета в пользу Суркова Ю.А. взысканы неполученные суммы ежемесячной денежной компенсации за период с 1 января 2002 года по 29 февраля 2008 года включительно в размере 78 554 рублей 34 копеек, а начиная с 1 марта 2008 года ежемесячная денежная компенсация определена в размере 6 705 рублей 32 копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке.

На основании указанного решения суда ГКУ "Соцзащита населения по г.о. Саранск" по Октябрьскому району производило истцу по месту его жительства выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Из сообщения ГКУ "Соцзащита населения по г.о. Саранск" по Октябрьскому району от 7 июня 2023 года следует, что в период с 1 января 2010 года по 31 января 2021 года включительно Суркову Ю.Н. выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходя из индекса роста потребительских цен, в следующих размерах: с января 2010 года по январь 2011 года включительно - 8 488 рублей 35 копеек; в феврале 2011 года - 9 591 рубль 83 копейки; с марта 2011 года по декабрь 2011 года включительно - 9 040 рублей 09 копеек; с января 2012 года по декабрь 2012 года включительно - 9 582 рубля 50 копеек; с января 2013 года по январь 2014 года включительно - 10 109 рублей 53 копейки; в феврале 2014 года - 11 120 рублей 49 копеек; с марта 2014 года по январь 2015 года включительно - 10 615 рублей 01 копейка; в феврале 2015 года - 11 782 рубля 67 копеек; с марта 2015 года по февраль 2016 года включительно - 11 198 рублей 84 копейки; в марте 2016 года - 12 766 рублей 68 копеек; с апреля 2016 года по февраль 2017 года включительно - 11 982 рубля 76 копеек; с февраля 2017 года по январь 2018 года включительно - 12 629 рублей 83 копейки; с февраля 2018 года по январь 2019 года включительно - 12 945 рублей 58 копеек; с февраля 2019 года по январь 2020 года включительно - 13 502 рубля 24 копейки; с февраля 2020 года по январь 2021 года включительно 13 907 рублей 31 копейки.

27 ноября 2020 года Сурков Ю.Н. изменил место жительства и переехал на постоянное проживание в "адрес", где зарегистрировался по адресу: "адрес".

В связи с изменением истцом места жительства выплата ежемесячной денежной компенсации органом социальной защиты населения по Октябрьскому району г.о. Саранска прекращена.

23 декабря 2020 года Сурков Ю.Н. обратился в ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому муниципальному району РМ" с заявлением о предоставлении (продлении) ему, как инвалиду "данные изъяты" группы вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, меры социальной поддержки - ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, по новому месту жительства.

Сурков Ю.Н. был поставлен на учет в ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому муниципальному району РМ" по льготной категории "ЧАЭС - инвалиды вследствие радиационного воздействия".

Решением ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому муниципальному району РМ" от 15 января 2021 года Суркову Ю.Н. назначена мера социальной поддержки - ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда, причиненного здоровью, в размере 10 144 рублей 84 копеек, которая распоряжением ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому муниципальному району РМ" от 17 февраля 2021 года в связи с ежегодной индексацией была пересчитана, и назначена к выплате с 1 февраля 2021 года в размере 10 641 рубля 94 копеек.

Из представленных ОСФР по Республике Мордовия сведений о размере выплат за период с января 2022 года по июнь 2023 года следует, что Суркову Ю.Н. ежемесячно выплачивалась денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием (в т.ч. повлекшего утрату трудоспособности) по категории "Инвалид "данные изъяты" группы" с 1 января 2022 года в размере 10 641 рубля 94 копеек, которая с учетом индексации в 2022 году составила 11 535 рублей 86 копеек и выплачивалась в указанном размере по январь 2022 года включительно. С 1 февраля 2023 года размер выплаты с учетом индексации составил 12 908 рублей 63 копейки.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Суркова Ю.Н, суд первой инстанции исходил из того, что Сурков Ю.Н. обратился в ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому муниципальному району РМ" за назначением компенсационных выплат не впервые, следовательно, вопрос о размере компенсации возмещения вреда истцу не должен определяться без учета размера компенсаций возмещения вреда, ранее установленных вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2008 года, при смене места жительства гражданин не утрачивает право на выплату установленного судом объема возмещения вреда, поскольку изменение места жительства лица, в чью пользу производятся такие выплаты, не является основанием для пересмотра ранее установленных размеров выплат по решению суда.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о признании незаконным, отмене решения ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому муниципальному району РМ" от 15 января 2021 года в части назначения Суркову Ю.Н. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 10 144 рублей 84 копеек и взыскании с ОСФР по Республике Мордовия в пользу Суркова Ю.Н. недоплаченной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 65 270 рублей 39 копеек за период с 1 февраля 2021 года по 31 декабря 2022 года включительно, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и их правовым обоснованием.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (статей 3, 5, 13, 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Вопреки доводам кассационной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания в пользу Суркова Ю.Н. недополученной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 1 февраля 2021 года по 31 декабря 2022 года, поскольку компенсационные выплаты, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, гарантированы государством, смена места жительства лица, получающего выплаты, не может нарушать право льготника на получение социальных гарантий в том объеме, в котором он получал их ранее.

Приведенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в кассационной жалобе доводы являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 июля 2023 года в части неотмененной судом апелляционной инстанции и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 11 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: