Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2024 г. по делу N 8Г-2305/2024[88-6959/2024]

N 88-6959/2024

N 2-2198/2022

г. Саратов 26 февраля 2024 года

Первый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Лемякиной В.М, рассмотрев без проведения судебного заседания гражданское дело по иску ФИО4 к публично - правовой компании "Фонд развития территории", жилищно - строительному кооперативу "Времена года" о выплате возмещения, по кассационной жалобе публично - правовой компании "Фонд развития территорий" на определение Ленинского районного суда города Саратова от 28 апреля 2023 года и апелляционное определение Саратовского областного суда от 26 сентября 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась с заявлением об индексации присужденных решением Ленинского районного суда города Саратова от 07 июня 2022 года денежных средств, просит взыскать с ППК "Фонд развития территории"сумму индексации в размере 90 032 руб.

Определением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 28 апреля 2023 года взыскана с публично - правовой компании "Фонд развития территорий" в пользу ФИО6 индексация присужденных решением Ленинского районного суда г. Саратова от 07 июня 2022 года денежных средств в размере 90 032 руб.

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 26 сентября 2023 года определение Ленинского районного суда города Саратова от 28 апреля 2023 года оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

В кассационной жалобе автор жалобы оспаривает законность и обоснованность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, просит их отменить, указывая на неправильное применение норм материального и процессуального права, а так же на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Кассационная жалоба в силу части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд находит основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судами допущены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 08 ноября 2022 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2022 года, решение Ленинского районного суда города Саратова от 07 июня 2022 года изменено.

С ППК "Фонд развития территории" в пользу ФИО7. взыскано возмещение в размере 2 912 919 руб, а с момента выплаты возмещения право требования ФИО8. к ЖСК "Времена года" о передаче трехкомнатной квартиры общей площадью 84, 07 кв.м, расположенной по адресу: "адрес", признано прекращенным.

С ППК "Фонд развития территории" в пользу истца взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 066 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО9. к ППК "Фонд

развития территории" отказано.

С ППК "Фонд развития территории" в доход муниципального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 14 698, 56 руб.

С ППК "Фонд развития территории" в пользу ООО "Федерация независимых экспертиз" взысканы расходы по проведению экспертизы в размере 13 410 руб.

С ФИО10. в пользу ООО "Федерация независимых экспертиз" взысканы расходы по проведению экспертизы в размере 16 590 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО11. к ЖСК "Времена года" о взыскании суммы возмещения отказано.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 208 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации удовлетворяя заявления ФИО12 исходил из того, что решение Ленинского районного суда города Саратова от 07 июня 2022 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 08 ноября 2022 года, было исполнено путем взыскания денежных средств 29 декабря 2022 года.

Суд кассационной инстанции с выводами судов согласиться не может.

Статьей 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается, что по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены Федеральным законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В данном случае ППК "Фонд развития территорий" является участником казначейского сопровождения, и ему как участнику казначейского сопровождения открыт лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по городу Москве, в связи с чем порядок и срок исполнения решения суда, регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Абзацем 1 пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к функциям и полномочиям Фонда отнесена выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ, компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда. По компенсационному фонду ведется обособленный учет.

Денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете, открываемом Фондом в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (часть 2).

На имущество, составляющее компенсационный фонд, не может быть обращено взыскание по обязательствам Фонда (часть 4).

Согласно пункту 9 Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1233 прием от граждан заявлений о выплате возмещения и иных необходимых документов, а также выплата возмещения может осуществляться Фондом через банки-агенты, соответствующие требованиям к кредитной организации, в которой учитываются денежные средства компенсационного фонда, сформированного в соответствии с Законом. В целях настоящих Правил банком-агентом признается банк, признанный победителем конкурса в соответствии с утвержденным Фондом порядком конкурсного отбора банков-агентов и осуществляющий от имени Фонда и за его счет прием заявлений о выплате возмещения, а также выплату такого возмещения.

В целях обеспечения прав и законных интересов граждан, а также целевого использования средств компенсационного фонда и имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований, Фонд осуществляет контроль за банками-агентами путем анализа отчетов банка-агента, иных полученных от банка-агента документов и сведений и поступивших в Фонд обращений граждан (пункт 11 Правил).

Следовательно, Фонд вправе привлекать банк-агент, который осуществляет прием заявлений о выплате возмещения, а также производит выплату такого возмещения.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2).

Частью 1 статьи 8, частями 5, 7 статьи 70 Закона об исполнительном производстве установлена возможность направления исполнительного документа о взыскании денежных средств непосредственно взыскателем в банк, осуществляющий обслуживание счетов должника.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 22 июня 2023 года N 34-П, совершение уполномоченными органами действий по исполнению судебных актов в установленном законом порядке, в соответствии с принципами бюджетного регулирования, в пределах предусмотренных сроков не может расцениваться как несвоевременное исполнение судебного акта, неправомерная задержка его исполнения. Риск же инфляционного обесценивания взысканных денежных сумм зависит от поведения самого взыскателя, и его можно минимизировать, незамедлительно предъявив исполнительный документ к исполнению. В то же время взыскатель, не предъявляя таковой к исполнению в установленном порядке, может способствовать длительному неисполнению судебного акта, а значит, увеличению размера выплат в результате индексации взысканных сумм. Применение индексации без учета особенностей порядка исполнения судебного акта публично-правовым образованием, связывающих начало данной процедуры с волеизъявлением взыскателя, способно привести к злоупотреблениям со стороны последнего и к использованию института индексации присужденных сумм в качестве способа обогащения.

Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения федеральным законодателем в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из Постановления N 34-П, исчисление срока индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должно осуществляться начиная со дня поступления исполнительных документов.

Таким образом, предъявление исполнительного документа к исполнению в любом случае носит заявительный характер.

Судами указанные нормы права и разъяснения по их применению не учтены, не дана оценка тому факту, что исполнительные документы для исполнения предъявлены заявителями в АО "Банк ДОМ.РФ"; решение суда вступило в законную силу 08 ноября 2022 года, исполнительный лист выдан 26 декабря 2022 года, а исполнено решение 29 декабря 2022 года, то есть до истечения трехмесячного срока предусмотренного абзацем 1 пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Выводы судов о применении, предусмотренного статьей 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, механизма индексации взысканных денежных сумм, нельзя признать обоснованными.

При рассмотрении настоящего дела судами допущены нарушения норм права, которые повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем апелляционное определение Саратовского областного суда от 26 сентября 2023 года подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.5 - 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

апелляционное определение Саратовского областного суда от 26 сентября 2023 года отменить, дело направить в Саратовский областной суд на новое апелляционное рассмотрение.

Судья В.М. Лемякина