Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2024 г. по делу N 16-738/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кокоева О.А., рассмотрев жалобу защитника Кузнецова Александра Александровича, действующего на основании ордера в интересах Мамедова Санана Загир оглы на постановление мирового судьи судебного участка N 4 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2023 года, решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамедова Санана Загир оглы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2023 года (N 5-1487-4/2023), оставленным без изменения решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2023 года, Мамедов С.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на десять суток.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Мамедова С.З. просит судебные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 8 февраля 2024 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с диспозицией части 2 статьи 12.26 КоАП РФ одним из условий привлечения лица к административной ответственности по данной норме является отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Мамедов С.З, являясь лицом, лишенным права управления транспортными средствами в 5 часов 30 минут 24 февраля 2023 года у дома N 43 по улице Изыскателей в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа, имея признаки опьянения (резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке) управлял транспортным средством ВАЗ-211440, государственный регистрационный знак N, после чего в 6 часов 18 минут не выполнил

законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ГИБДД 24 февраля 2023 года протокола об административном правонарушении в отношении Мамедова С.З. и его дальнейшего привлечения постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Судья городского суда согласился с выводами мирового судьи.

С принятыми судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 5 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2021 года (N 5-1056-5/2021), вступившим в законную силу 31 декабря 2021 года, Мамедов С.З. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.

Из рапорта инспектора ГИБДД от 24 февраля 2023 года следует, что Мамедовым С.З. водительское удостоверение не сдано; в действиях Мамедова С.З. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного статьей N Уголовного кодекса Российской Федерации.

6 марта 2023 года в отношении Мамедова С.З. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного N Уголовного кодекса Российской Федерации.

Поводом к возбуждению уголовного дела послужил рапорт инспектора ГИБДД от 24 февраля 2023 года, а также материалы предварительной проверки, согласно которых Мамедов С.З. будучи привлеченным к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка N 5 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2021 года к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев, в 5 часов 30 минут 24 февраля 2023 года у дома N 43 по улице Изыскателей в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа, имея признаки опьянения, управлял транспортным средством ВАЗ-211440, государственный регистрационный знак N, после чего в 6 часов 18 минут не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

4 июня 2023 года старшим следователем ОД ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО1 А.И. вынесено постановление о прекращении уголовного дела в отношении Мамедова С.З. по признакам преступления, предусмотренного N Уголовного кодекса Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае когда лицо не имеет права управления транспортными средствами либо ранее лишено такого права за совершение иного, помимо предусмотренного частью 1 статьи 12.8 или частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, административного правонарушения (например, за оставление в нарушение ПДД РФ места дорожно-транспортного происшествия), управляет транспортным средством в состоянии опьянения либо не выполнило законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, его действия следует квалифицировать соответственно по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ либо части 2 статьи 12.26 данного кодекса. Дополнительная квалификация действий лица по части 1 либо по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ в указанном случае не требуется.

Действия (бездействие) водителя, подвергнутого административному наказанию за совершение административного правонарушения по части 1 или 3 статьи 12.8 или статье 12.26 КоАП РФ, управлявшего транспортным средством в состоянии опьянения либо не выполнившего законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, образуют состав преступления, предусмотренного N УК РФ, поскольку одним из элементов объективной стороны состава этого уголовно наказуемого деяния является тот факт, что лицо в момент его совершения подвергнуто административному наказанию за совершение указанных административных правонарушений. С учетом этого дополнительная квалификация действий лица по статье 12.8 или 12.26 КоАП РФ не требуется.

Из материалов административного дела следует, что Мамедов С.З. на момент совершения административного правонарушения по настоящему делу (24 февраля 2023 года) являлся лицом, подвернутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ.

Между тем мировым судьей при вынесении постановления, а также судьей городского суда при рассмотрении жалобы, не проверены сведения о привлечении Мамедова С.З. к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, имеющиеся в материалах дела, и наличие в деянии Мамедова С.З. признаков состава преступления, предусмотренного статьей N Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно требованиям статей 24.1, 26.1, 26.11, КоАП РФ мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку.

Вместе с тем требования указанных норм судьями нижестоящих судебных инстанций не выполнены, меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела не приняты. Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения жалобы в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции срок привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 12.26 КоАП РФ истек, таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 4 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2023 года, решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении Мамедова С.З, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2023 года, решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамедова Санана Загир оглы, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции О.А. Кокоева