Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2024 г. по делу N 8а-272/2024[88а-3019/2024]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Степанова П.В, судей Тетюева С.В. и Тиуновой Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терминал" на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2023 года по административному делу N 3а-27/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Терминал" о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное уголовное судопроизводство в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанова П.В, объяснения представителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Таскаевой А.А, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Терминал" (далее также - ООО "Терминал", общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 35 000 руб, ссылаясь на то, что продолжительность предварительного следствия по уголовному делу N 202002155/25, возбужденному 27 ноября 2020 г. по заявлению представителя общества по факту причинения ООО "Терминал" материального ущерба по признакам преступления, предусмотренного "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации составила более 1 года 11 месяцев, постановлением дознавателя ОД МО МВД России "Ханты-Мансийский" от 31 октября 2022 года данное уголовное дело прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (истечение сроков давности уголовного преследования), что повлекло невозможность возмещения ООО "Терминал" причиненного преступлением ущерба.

Решением суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18 мая 2023 г. административный иск удовлетворен частично, ООО "Терминал" присуждена компенсация за нарушение права на досудебное уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 руб, возмещены судебные расходы.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2023 г. решение суда первой инстанции отменено, административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

В кассационной жалобе (поступила в суд первой инстанции 12 декабря 2023 г.) общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права и процессуального, просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Министерством финансов Российской Федерации представлены письменные возражения относительно доводов кассационной жалобы, в которых указано на то, что она не содержит в себе оснований, которые могли бы привести к отмене обжалуемого судебного акта.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено кассационным судом общей юрисдикции в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка участвующих в деле лиц, своевременно извещенных судом кассационной инстанции о времени и месте судебного заседания, препятствием к рассмотрению кассационной жалобы не является.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно неё, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебная коллегия считает, что судом апелляционной инстанции такого рода нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у ООО "Терминал" права на обращение в суд с на основании части 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установив, что продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления о преступлении (27 ноября 2020 года) до дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела (31 октября 2022 года) составила 1 год 11 месяцев 4 дня, что не отвечает критериям определения разумности срока уголовного судопроизводства, проанализировав причины длительного срока досудебного производства по данному уголовному делу, присудил компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции признал этот вывод ошибочным, установив, что заявление общества о компенсации подано с нарушением порядка и сроков, установленных законом, поэтому отменил решение суда и оставил заявление без рассмотрения.

Такие выводы суда апелляционной инстанции являются обоснованными, поскольку основаны на правильном толковании законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют материалам дела.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее также - Закон о компенсации) потерпевшие в уголовном судопроизводстве при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Порядок производства по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (далее также - заявление о присуждении компенсации) регламентирован главой 26 КАС РФ (статьи 250 - 261).

Закон о компенсации распространяется на случаи присуждения компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок при наличии оснований и соблюдении условий, указанных в частях 6 - 7.3 статьи 3 этого Закона.

Заявление о компенсации подлежит возвращению, если оно подано ненадлежащим лицом (пункты 1 и 4 части 1 статьи 254 КАС РФ).

При этом статьей 3 названного Федерального закона предусмотрена возможность подачи потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в случае принятия уполномоченными лицами постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (часть 7.3).

Правильно применив приведенные нормы федерального законодательства и обоснованно приняв во внимание, что постановлением заместителя Ханты-Мансийского межрайонного прокурора от 23 марта 2023 года, постановление дознавателя ОД МО МВД России "Ханты-Мансийский" от 31 октября 2022 года о прекращении уголовного дела N 202002155/25, отменено, предварительное расследование по нему возобновлено, дело направлено для организации дополнительного расследования и устранения выявленных нарушений начальнику ОД МО МВД России "Ханты-Мансийский", суд апелляционной инстанции оставил заявление о присуждении компенсации без рассмотрения.

С учетом обстоятельств настоящего административного дела вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии у общества права на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации, ввиду отмены постановления должностного лица о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности является правомерным и вопреки доводам кассационной жалобы, не приводит к неправомерному и несоразмерному ограничению возможности судебной защиты прав административного истца.

Закон о компенсации определяет круг субъектов, имеющих право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 1 статьи 1). Во взаимосвязи с данным законоположением действует пункт 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому административное исковое заявление о присуждении соответствующей компенсации подлежит возвращению без рассмотрения, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству судья установит, что оно подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что федеральный законодатель, определив конкретный круг субъектов, имеющих право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, порядок реализации такого права, а также обязанность суда по возврату соответствующего административного искового заявления в случае подачи его лицом, не входящим в названный круг субъектов, действовал в рамках своих дискреционных полномочий (определения от 26 октября 2017 года N 2487-О, от 27 февраля 2018 года N 543-О и др.).

При таких данных судебный акт суда апелляционной инстанции об оставлении административного иска без рассмотрения является законным и не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терминал" - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Время рассмотрения кассационных жалоб кассационным судом общей юрисдикции исключается из указанного выше шестимесячного срока.

Настоящее определение изготовлено в полном объеме 16 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи