Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Псковской области от 30 декабря 2005 г. N 515 "Об утверждении Положения о Псковской областной - территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)
Постановление Администрации Псковской области от 30 декабря 2005 г. N 515
"Об утверждении Положения о Псковской областной - территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
С изменениями и дополнениями от:
21 сентября 2006 г., 1 февраля, 18 июня 2010 г., 15 ноября 2012 г., 12 марта, 22 августа, 26 ноября 2013 г., 29 апреля 2014 г., 18 марта, 7 июля 2015 г., 15 января, 28 марта 2016 г., 16 февраля 2017 г.
На основании Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Администрация области постановляет:
1. Утвердить Положение о Псковской областной - территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Признать утратившими силу:
постановление Администрации области от 2 апреля 1996 г. N 97 "Об утверждении Положения о Псковской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
постановление Администрации области от 29 июля 2004 г. N 314 "О внесении изменений в нормативные правовые акты Администрации области".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 15 ноября 2012 г. N 593 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.
|
И.п. Главы Администрации области |
И.И. Максимов |
Положение
о Псковской областной - территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением Администрации области от 30 декабря 2005 г. N 515)
С изменениями и дополнениями от:
21 сентября 2006 г., 1 февраля, 18 июня 2010 г., 15 ноября 2012 г., 12 марта, 22 августа, 26 ноября 2013 г., 29 апреля 2014 г., 18 марта, 7 июля 2015 г., 15 января 2016 г., 16 февраля 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 7 июля 2015 г. N 319 в пункт 1 настоящего положения внесены изменения
1. Настоящее Положение определяет порядок функционирования, принципы построения, состав органов управления, сил и средств, режимы функционирования и уровни реагирования на чрезвычайную ситуацию органов управления и сил Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОПЧС).
2. ОПЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 7 июля 2015 г. N 319 в пункт 3 настоящего положения внесены изменения
3. ОПЧС состоит из муниципальных и объектовых звеньев и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с функциональными подсистемами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
ОПЧС функционирует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
Муниципальные звенья ОПЧС создаются в городах Псков и Великие Луки и районах области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация) и обеспечения противопожарной безопасности в пределах их территорий.
Организация, состав органов управления, сил и средств, а также порядок деятельности муниципальных звеньев ОПЧС определяются положениями о них, утверждаемыми органами местного самоуправления.
Объектовые звенья ОПЧС создаются на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее - организация), расположенных на территории области, независимо от их организационно-правовой формы для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
Организация, состав органов управления, сил и средств, а также порядок деятельности объектовых звеньев определяются положениями о них, утверждаемыми их руководителями.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 7 июля 2015 г. N 319 в пункт 4 настоящего положения внесены изменения
4. Основные задачи ОПЧС:
разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения;
прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление государственной экспертизы, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 7 июля 2015 г. N 319 в пункт 5 настоящего положения внесены изменения
5. На каждом уровне функционирования ОПЧС создаются органы управления ОПЧС, включающие в себя координационные органы, постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления, а также силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил ОПЧС, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
При этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях ОПЧС.
6. Координационными органами ОПЧС являются:
на региональном уровне - комиссия Администрации Псковской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ области);
на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ города, района);
на объектовом уровне - комиссии организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объекта (далее - объектовые КЧС и ПБ).
7. Основные задачи комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией:
а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления и сил ОПЧС на соответствующих уровнях;
в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти на территории области, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 29 апреля 2014 г. N 169 пункт 7 настоящего Положения дополнен подпунктом "д"
д) рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями руководителей органов исполнительной власти области, муниципальных образований и организаций, создающих комиссии, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области.
8. Создание, реорганизация и ликвидация комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, полномочий, порядка работы, утверждение руководителей и персонального состава осуществляется решениями руководителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций соответственно.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 16 февраля 2017 г. N 76 в пункт 9 настоящего положения внесены изменения
9. Постоянно действующие органы управления ОПЧС:
Постоянно действующим органом управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном уровне является территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области.
Постоянно действующий орган управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Компетенция и полномочия постоянно действующего органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются Положением о Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области.
на муниципальном уровне - создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Компетенция и полномочия органов управления ОПЧС на муниципальном и объектовом уровнях определяется положениями о них, утверждаемыми органами местного самоуправления и организациями соответственно.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 16 февраля 2017 г. N 76 в пункт 10 настоящего положения внесены изменения
10. Органы повседневного управления ОПЧС:
Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области;
оперативно-дежурная служба органа исполнительной власти области, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
информационный центр органа исполнительной власти области, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
дежурно-диспетчерские службы "01" муниципальных образований;
оперативно-дежурные (дежурно-диспетчерские) службы функциональных подсистем территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
дежурно-диспетчерские службы организаций.
Органы повседневного управления ОПЧС создаются для обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 16 февраля 2017 г. N 76 настоящее положение дополнено пунктом 10.1
10.1. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления ОПЧС и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами ОПЧС, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в установленном порядке на региональном уровне осуществляет Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области.
11. Размещение органов повседневного управления ОПЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащенных средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
12. К силам и средствам ОПЧС относятся специально подготовленные силы и средства органов исполнительной власти области, муниципальных образований и организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров. Силы и средства ОПЧС осуществляют взаимодействие с силами и средствами функциональных подсистем территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
В состав сил и средств ОПЧС, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, входят:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 15 ноября 2012 г. N 593 подпункт а пункта 12 настоящего Положения изложен в новой редакции
а) силы и средства Аварийно-спасательной службы Псковской области;
б) силы и средства муниципальных образований;
в) силы и средства организаций;
г) силы и средства нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 18 июня 2010 г. N 222 в пункт 13 настоящего Положения внесены изменения
13. В состав сил и средств ОПЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, пожарные подразделения, медицинские формирования (подразделения) экстренного реагирования, аварийные службы и формирования со сроком готовности не более четырех часов, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций в течение не менее 3-х суток.
Перечень сил постоянной готовности ОПЧС утверждается органами исполнительной власти области по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории области осуществляет в установленном порядке Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 16 февраля 2017 г. N 76 в пункт 14 настоящего положения внесены изменения
14. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
по решению Губернатора области или председателя КЧС и ПБ.
Общее руководство и координация действий аварийно-спасательных формирований ОПЧС до развертывания оперативного штаба возлагается на оперативно-дежурную службу Центра управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области.
Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 18 июня 2010 г. N 222 в пункт 15 настоящего Положения внесены изменения
15. Подготовка работников органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав постоянно действующих органов управления ОПЧС, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 18 марта 2015 г. N 135 в пункт 16 настоящего положения внесены изменения
16. Готовность аварийно-спасательных служб к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами, органами государственного надзора, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные службы.
17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организаций соответственно.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 29 апреля 2014 г. N 169 пункт 18 настоящего Положения изложен в новой редакции
18. Управление ОПЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил ОПЧС.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 26 ноября 2013 г. N 551 в пункт 19 настоящего Положения внесены изменения
19. Информационное обеспечение ОПЧС осуществляется автоматизированной информационно-управляющей системой, в состав которой входят:
информационный центр Центра управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области;
абонентские пункты муниципальных образований;
средства связи и передачи данных в организациях;
Единая дежурно-диспетчерская служба муниципальных образований.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Сбор информации в области защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций и обмен этой информацией на территории области осуществляется органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 28 марта 2016 г. N 103 в пункт 20 настоящего положения внесены изменения
20. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории области органы управления и силы ОПЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями руководителей органов исполнительной власти области, к полномочиям которых отнесены предупреждение и ликвидация чрезвычайной ситуации, председателя КЧС и ПБ области, руководителей органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайной ситуации, для соответствующих органов управлений и сил ОПЧС устанавливается один из следующих режимов функционирования:
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 16 февраля 2017 г. N 76 в пункт 20.1 настоящего положения внесены изменения
20.1. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств ОПЧС, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, устанавливается один из следующих уровней реагирования:
а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 15 января 2016 г. N 13 в подпункт "б" пункта 20.1 настоящего положения внесены изменения
б) местный уровень реагирования:
решением главы городского поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного городского поселения;
решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного сельского поселения, либо межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района;
решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа;
в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением Губернатора области при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Псковской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 16 февраля 2017 г. N 76 в пункт 20.2 настоящего положения внесены изменения
20.2. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил ОПЧС должностное лицо, указанное в подпунктах "а" - "в" пункта 20.1 настоящего Положения, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - руководитель ликвидации ЧС) и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;
в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
Руководитель ликвидации ЧС готовит для должностного лица, указанного в подпунктах "а" - "в" пункта 20.1 настоящего Положения, предложения о принятии дополнительных мер, предусмотренных настоящим пунктом.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 12 марта 2013 г. N 107 настоящее Положение дополнено пунктом 20.3
20.3. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, должностные лица, определенные подпунктами "а" - "в" пункта 20.1 настоящего Положения, отменяют установленные уровни реагирования.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 28 марта 2016 г. N 103 в пункт 21 настоящего положения внесены изменения
21. Решениями должностных лиц, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 20.1 настоящего Положения, о введении для соответствующих органов управления и сил ОПЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководители ликвидации ЧС.
Должностные лица, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 20.1 настоящего Положения, должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории области соответствующих режимов функционирования органов управления и сил ОПЧС, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 28 марта 2016 г. N 103 настоящее положение дополнено пунктом 21.1
21.1. Руководитель ликвидации ЧС осуществляет руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления, организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, а также привлеченными силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 28 марта 2016 г. N 103 в пункт 22 настоящего положения внесены изменения
22. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, должностные лица, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 20.1 настоящего Положения, отменяют установленный режим функционирования органов управления и сил ОПЧС.
23. Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами ОПЧС:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 16 февраля 2017 г. N 76 в подпункт "а" пункта 23 настоящего Положения внесены изменения
а) в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации и обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация областных целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности;
планирование действий органов управления и сил ОПЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение с заинтересованными организациями в пределах своих полномочий государственной экспертизы, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайной ситуации;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также в выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 16 февраля 2017 г. N 76 в подпункт "б" пункта 23 настоящего Положения внесены изменения
б) в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;
введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил ОПЧС на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам ОПЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средств ОПЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 16 февраля 2017 г. N 76 в подпункт "в" пункта 23 настоящего Положения внесены изменения
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;
оповещение руководителей органов исполнительной власти области, муниципальных образований и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств ОПЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
24. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального Конституционного закона "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил ОПЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы ОПЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций.
25. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальной - силами и средствами организаций;
муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления;
межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
26. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
27. Ликвидацию чрезвычайных ситуаций организуют комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Непосредственное руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций осуществляют:
чрезвычайные ситуации, распространение которых ограничено производственным помещением, - объектовые КЧС и ПБ;
чрезвычайные ситуации, распространение которых ограничено территорией объектов, - объектовые КЧС и ПБ с участием оперативных групп КЧС и ПБ городов, районов;
чрезвычайные ситуации, распространение которых происходит на территории одного муниципального образования, - КЧС и ПБ города, района с участием оперативной группы КЧС и ПБ области;
чрезвычайные ситуации межмуниципальные, распространение которых происходит на территории нескольких муниципальных образований, - КЧС и ПБ городов, районов под руководством КЧС и ПБ области;
чрезвычайные ситуации региональные, распространение которых происходит на территории области, - КЧС и ПБ области.
28. Общественные объединения могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органов управления при наличии у них надлежащей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 16 февраля 2017 г. N 76 в пункт 29 настоящего положения внесены изменения
29. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации ЧС.
Руководители аварийно-спасательных служб, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации ЧС, определенных законодательством Российской Федерации и областным законодательством, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители ликвидации ЧС по согласованию с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
30. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 30
31. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 31
32. Финансовое обеспечение функционирования ОПЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Финансирование целевых программ по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций области, муниципальных образований и обеспечения устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области.
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, средств бюджета области, бюджетов органов местного самоуправления, а также страховых фондов и других источников.
Выделение средств на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Администрации области осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Псковской области.
33. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственного их тушения, а также проведения аварийно-спасательных и других работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 18 июня 2010 г. N 222 в пункт 34 настоящего Положения внесены изменения
34. Организационно - методическое руководство планированием действий ОПЧС осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Псковской области от 30 декабря 2005 г. N 515 "Об утверждении Положения о Псковской областной - Территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Текст постановления опубликован в газете "Псковская правда" от 20 января 2006 г. N 11
Постановлением Правительства Псковской области от 5 сентября 2022 г. N 133 настоящий документ признан утратившим силу с 10 сентября 2022 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Псковской области от 31 марта 2022 г. N 109
Изменения вступают в силу с 4 апреля 2022 г.
Постановление Администрации Псковской области от 14 июля 2021 г. N 237
Изменения вступают в силу с 19 июля 2021 г.
Постановление Администрации Псковской области от 7 ноября 2018 г. N 361
Изменения вступают в силу с 9 ноября 2018 г.
Постановление Администрации Псковской области от 16 февраля 2017 г. N 76
Постановление Администрации Псковской области от 28 марта 2016 г. N 103
Постановление Администрации Псковской области от 15 января 2016 г. N 13
Постановление Администрации Псковской области от 7 июля 2015 г. N 319
Постановление Администрации Псковской области от 18 марта 2015 г. N 135
Постановление Администрации Псковской области от 29 апреля 2014 г. N 169
Постановление Администрации Псковской области от 26 ноября 2013 г. N 551
Постановление Администрации Псковской области от 22 августа 2013 г. N 385
Постановление Администрации Псковской области от 12 марта 2013 г. N 107
Постановление Администрации Псковской области от 15 ноября 2012 г. N 593
Постановление Администрации Псковской области от 18 июня 2010 г. N 222
Постановление Администрации Псковской области от 1 февраля 2010 г. N 19
Постановление Администрации Псковской области от 21 сентября 2006 г. N 364