Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 марта 2024 г. по делу N 8Г-2035/2024[88-4158/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чернецовой С.М.

судей Малоедовой Н.В, Вдовиченко И.М.

с участием прокурора Кустикова А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-110/2023 по иску Дегтяревой Натальи Валентиновны, Кругленя Розы Леонидовны к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить жилые помещения и встречному иску администрации Кунгурского муниципального округа к Дегтяревой Наталье Валентиновне, Кругленя Розе Леонидовне, Анферовой Анастасии Вячеславовне о переходе права собственности и возложении обязанности принять денежные средства за жилое помещение, по кассационной жалобе администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 26 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, заключение прокурора Кустикова А.Г, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Дегтярева Н.В, Кругленя Р.Л. обратились в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, с учетом уточнения (л.д. 144) о возложении обязанности предоставить Дегтяревой Н.В. вне очереди в собственность отдельное жилое помещение в виде квартиры в границах г.Кунгура, благоустроенное применительно к условиям г. Кунгура общей площадью не менее 17, 0 кв.м, жилой площадью не менее 11, 7 кв.м, Кругленя Р.Л. предоставить вне очереди в собственность отдельное жилое помещение в виде квартиры в границах г.Кунгура, благоустроенное применительно к условиям г. Кунгура общей площадью не менее 17, 3 кв.м, жилой площадью не менее 15, 5 кв.м.

В обоснование заявленных требований указали, что Дегтярева Н.В. зарегистрирована по месту жительства и проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире общей площадью 17, 0 кв.м по адресу: "данные изъяты"; Кругленя Р.Л. зарегистрирована по месту жительства и проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире общей площадью 25, 9 кв.м, в том числе жилой площадью 23, 2 кв.м, по адресу: "данные изъяты". Заключением межведомственной комиссии от 15 декабря 2016 г. N 121 и постановлением администрации г. Кунгура от 30 декабря 2016 г. N 992 многоквартирный дом N "данные изъяты" признан подлежащим сносу. Данный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025г.г, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 29 марта N 227-П, в связи с чем, истцы вправе требовать предоставления другого равнозначного благоустроенного жилого помещения на праве собственности, взамен признанного аварийным и непригодным для проживания. Длительное невыполнение ответчиком требований ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения создает истцам препятствия к осуществлению жилищных прав, нарушает права истцов на проживание в благоприятных и безопасных условиях. Спорный многоквартирный дом, в котором истцы проживают, угрожает обрушением строительных конструкций, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, расселение аварийного дома не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края обратилась в суд со встречным иском к Дегтяревой Н.В, Кругленя Р.Л, Анферовой А.В, в котором просит прекратить право общей долевой собственности Кругленя P.Л. и Анферовой А.B. на квартиру, общей площадью 25, 9 кв.м, расположенную по адресу: "данные изъяты", признать право собственности на жилое помещение за муниципальным образованием "Кунгурский муниципальный округ Пермского края", обязать Кругленя P.Л. принять денежные средства за 2/3 доли квартиры в размере 694 710, 49 руб.; обязать Анферову А.В. принять денежные средства за 1/3 долю квартиры в размере 347 355, 25 руб.; прекратить право собственности Дегтяревой H.B. на квартиру, назначение: жилое, общей площадью 17, 0 кв.м, расположенную по адресу: "данные изъяты", признать право собственности на квартиру за муниципальным образованием "Кунгурский муниципальный округ Пермского края", обязать Деггяреву H.B. принять денежные средства за квартир в размере 688 975, 45 руб, обязать ответчиков предоставить реквизиты счетов для перечисления выкупной стоимости за жилое помещение, выселиться из жилого помещения, освободив его от личных вещей, мебели и предметов быта и передать жилое помещение по акту приема-передачи в срок, не превышающий 60 календарных дней с момента получения денежных средств на счета; решение суда считать основанием для снятия с регистрационного учета состоящих в жилых помещениях кв. "данные изъяты", лиц (л.д. 83-87).

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 21 февраля 2023 года прекращено право общей долевой собственности Анферовой А.В. на квартиру, общей площадью 25, 9 кв.м по адресу: "данные изъяты", признано право собственности за муниципальным образованием "Кунгурский муниципальный округ Пермского края" на 1/3 доли жилого помещения, на Анферову А.В. возложена обязанность принять денежные средства за 1/3 доли квартиры в размере 347 355, 25 руб. На администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить Кругленя Р.Л. в собственность жилое помещение в границах г.Кунгура Пермского края, благоустроенное применительно к условиям г.Кунгура Пермского края общей площадью 17, 3 кв.м, взамен изымаемого аварийного жилого помещения (2/3 доли), расположенного по адресу: "данные изъяты"; прекращено право собственности Дегтяревой Н.В. на квартиру, общей площадью 17 кв.м, расположенную по адресу: "данные изъяты", на Дегтяреву Н.В. возложена обязанность принять денежные средства в размере 688 975, 45 руб, Дегтярева Н.В, Анферова А.В. обязаны предоставить администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края реквизиты счетов для перечисления выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, выселиться из жилых помещений, освободив от личных вещей, мебели и предметов быта; передать жилые помещения по акту приема-передачи в срок, не превышающий 60 календарных дней с момента получения денежных средств на счета.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 26 сентября 2023 года решение Кунгурского городского суда Пермского края от 21 февраля 2023 года отменено, по делу принято новое решение. Постановлено возложить на муниципальное образование "Кунгурский муниципальный округ Пермского края" обязанность предоставить Дегтяревой Н.В. в собственность взамен аварийного жилого помещения по адресу "данные изъяты" равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 17 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте Кунгурского муниципального округа Пермского края, после чего на квартиру по адресу "данные изъяты" прекратить право собственности у Дегтяревой Н.В. и признать право собственности за муниципальным образованием "Кунгурский муниципальный округ Пермского края". Взыскать с муниципального образования "Кунгурский муниципальный округ Пермского края" выкупную цену за аварийное жилое помещение по адресу "данные изъяты" в пользу Кругленя Р.Л. - 884 218, 2 рублей за 2/3 доли в праве, в пользу Анферовой А.В. - 442 109, 1 рублей за 1/3 доли в праве.

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 26 сентября 2023 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Кругленя Розы Леонидовны - без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель - администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края просит об отмене апелляционного определения в части обеспечения Дегтяревой Н.В. жилым помещением, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения апелляционного определения.

Судом установлено, что собственниками квартиры по адресу: "данные изъяты" являются Кругленя Р.Л. - 2/3 доли, Анферова А.В. - 1/3 доли (л.д. 92-93 т. 1).

Собственником квартиры общей площадью 17 кв.м по адресу: "данные изъяты" является Дегтярева Н.В. (л.д. 7, 88-91 т. 1).

Аварийное состояние многоквартирного дома установлено заключением межведомственной комиссии от 15 декабря 2016 года и постановлением администрации г. Кунгура от 30 декабря 2016 года, срок расселения установлен до 01 января 2019 года (л.д. 13-14-19).

Многоквартирный дом по адресу: "данные изъяты", включен в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 г. N 227-п (л.д. 60-63).

Спора о сроке расселения многоквартирного дома не имеется. Обращение с исками обусловлено наличием спора о способе изъятия аварийных жилых помещений.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с учетом разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, исходил из того, что включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и предоставляет собственникам помещений право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп, и пришел к выводу о наличии правовых оснований для изъятия принадлежащего Дегтяревой Н.В. путем предоставления иного жилого помещения, вместе с тем, указал на возможность изъятия принадлежащего Кругленя Р.Л. и Анферовой А.В. жилого помещения на праве общей долевой собственности путем как предоставления иного жилья, так и путем выкупа в соответствии с размером доли принадлежащей указанным лицам.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для изъятия спорных жилых помещений, в том числе путем предоставления Дегтяревой Н.В. иного жилья, суд апелляционной инстанции не согласился со способом изъятия жилого помещения, принадлежащего Кругленя Р.Л. и Анферовой А.В, указав на то, что соглашение между собственниками о способе изъятия спорного жилья не достигнуто, законом не предусмотрено применение для участников долевой собственности различных способов возмещения за изымаемое жилое помещение.

Выводы суда апелляционной инстанции, вопреки доводам жалобы основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии указания на зачет стоимости изымаемого жилья в стоимость предоставляемого жилого помещения и возможность доплаты, судом апелляционной инстанции не проверены обстоятельства наличия у Дегтяревой Н.В. иного жилья на момент признания дома аварийным и на дату рассмотрения спора, к Дегтяревой Н.В. подлежит применению способ реализации права по расселению аварийного жилья в виде выплаты выкупной стоимости, основанием для отмены апелляционного определения не являются.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры (ст. 1).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 г. N 227-п утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы.

Как следует из её содержания стоящая Программа разработана в целях реализации положений Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В рамках указанной программы к 31 декабря 2024 года планируется обеспечить переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, расположенных на территории Пермского края.

Источниками финансирования программных мероприятий указанной Региональной программы являются средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Пермского края, бюджетов муниципальных образований Пермского края.

С момента утверждения региональной программы она неоднократно подвергалась изменениям, в том числе в части условий их реализации.

В связи с чем юридически значимым по настоящему делу при разрешении требований, заявленных Дегтяревой Н.В. являлся момент возникновения у собственника жилого помещения права на предоставление жилого помещения взамен изымаемого, соответственно и подлежали применению нормы, действующие в указанный период времени.

Действовавшая на момент возникновения у Дегтяревой Н.В. права выбора способа обеспечения её жилищных прав региональная программа не содержала условий об оплате собственником разницы в стоимости помещений, в связи с чем равнозначное жилое помещение должно быть предоставлено ей на безвозмездной основе.

Учитывая, что Дегтяревой Н.В. избран способ реализации права в связи с признанием принадлежащего жилого помещения по адресу: "данные изъяты", аварийным, путем предоставления другого равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, то у суда не имелось оснований для определения иного способа изъятия жилого помещения.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятого судебного акта, не имеется.

Таким образом, принятый судебный акт сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

С учетом разъяснений, данных в абзаце третьем пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", принимая во внимание, что ранее судом кассационной инстанции апелляционное определение по кассационной жалобе Кругленя Р.Л. оставлено без изменения, суд кассационной инстанции в резолютивной части настоящего определения указывает на оставление кассационной жалобы администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

кассационную жалобу администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи