Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2023 г. по делу N 8Г-20487/2023[88-21003/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Ложкарёвой О.А, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1833/2023 по иску Сивакова Владимира Ильича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей, по кассационной жалобе Сивакова Владимира Ильича на решение Калининского районного суда г. Челябинска от 10 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, выслушав истца Сивакова В.И, настаивавшего на доводах кассационной жлобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Сиваков В.И. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнений, о признании незаконным решения от 09 февраля 2023 года N 81527/23 об отказе в установлении общего и страхового стража, включении в страховой стаж периодов работы с 01 декабря 1986 года по 09 августа 1987 года и с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года, периодов обучения с 01 декабря 1982 года по 23 августа 1983 года, с 24 августа 1983 года по 01 декабря 1986 года, с 01 февраля 1991 года по 01 октября 1991 года, с 31 мая 1992 года по 23 апреля 1993 года.

В обосновании заявленных требований Сиваков В.И. сослался на то, что 03 февраля 2023 года обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОПФР по Челябинской области, правопреемником которого является ОСФР по Челябинской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с достижением возраста 61 год и наличием продолжительного трудового стажа, по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 09 февраля 2023 года N 81527/23 в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием страхового стажа не менее 42 года и не достижением требуемого возраста 62 года. Считает указанное решение незаконным, поскольку пенсионным органом в страховой стаж не включены периоды работы с 01 декабря 1986 года по 09 августа 1987 года и с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года, а также периоды обучения с 01 декабря 1982 года по 23 августа 1983 года, с 24 августа 1983 года по 01 декабря 1986 года, с 01 февраля 1991 года по 01 октября 1991 года, с 31 мая 1992 года по 23 апреля 1993 года.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебном заседании в суде первой инстанции исковые требования не признала, ссылаясь на неправильное толкование и применение Сиваковым В.И. положений действующего законодательства.

Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 10 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 августа 2023 года, Сивакову В.И. в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Сиваков В.И. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных, вынесенных с существенным нарушением норм материального права, при этом приводит доводы о незаконности выводов судов об отсутствии правовых оснований для учета в его страховой стаж периодов работы с 01 декабря 1986 года по 09 августа 1987 года и с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года на территории Республики Казахстан.

Представитель ОСФР по Челябинской области в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что имеются основания для частичной отмены решения и апелляционного определения.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 13 января 2022 года Сиваков В.И, "данные изъяты" года рождения, обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 25 января 2022 года N 16060/22 Сивакову В.И. отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием страхового стажа 42 года и недостижением требуемого возраста 62 года.

При определении права заявителя на страховую пенсию по старости в страховой стаж пенсионным органом не учтены периоды, которые не предусмотрены частью 1 статьи 11 и пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно период срочной военной службы с 14 июня 1980 года по 10 мая 1982 года, периоды учебы с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1987 года, с 01 июня 1992 года по 23 апреля 1993 года.

В последствие пенсионный орган в решение от 25 января 2022 года N 16060/22 внес изменения, указав, что в страховой стаж истца не подлежат включению также периоды работы с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года, с 26 апреля 1993 года по 25 августа 1996 года, с 01 июля 1997 года по 30 сентября 1997 года. Продолжительность страхового стажа Сивакова В.И, в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 33 года 04 месяца 05 дней.

03 февраля 2023 года Сиваков В.И. повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 09 февраля 2023 года N N 81527/23 Сивакову В.И. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостижением пенсионного возраста и отсутствием страхового стажа не менее 42 года.

При определении права на страховую пенсию по старости пенсионным органом в страховой стаж Сивакова В.И. не учтены периоды обучения с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1987 года, с 01 октября 1990 года по 23 апреля 1993 года, так как включение таких периодов для определения права на пенсию по пункту 1.2 стать 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" законом не предусмотрено; период работы с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года, так как в данный период работа истцом осуществлялась на территории Республики Казахстан, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались; период работы с 01 декабря 1986 года по 31 октября 1989 года в государственном проектном институте "Казсевсельпроект", так как запись о работе в трудовой книжке истца отсутствует, а достоверность представленной архивной справки от 13 января 2022 года N 7-18/3-01/С-1 вызывает сомнения.

Согласно представленным в материалы дела документам (трудовая книжка, архивные справки) в период с 27 августа 1979 года по 05 мая 1980 года истец работал в совхозе "Озерный" сторожем, в период с 06 мая 1980 по 10 мая 1982 года проходил срочную военную службу, в период с 08 августа 1982 года по 01 декабря 1982 года работал в совхозе "Озерный" трактористом, с 01 декабря 1982 года по 30 июня 1987 года истец проходил обучение на подготовительном отделении Павлодарского педагогического института и в Павлодарском педагогическом институте.

В период учебы в институте и после его окончания с 01 декабря 1986 года по 27 октября 1989 года истец работал дворником в государственном проектном институте "Казсевсельпроект", кроме того, в период с 10 августа 1987 года по 29 сентября 1990 года преподавателем, стажером-исследователем в Павлодарском педагогическом институте.

Таким образом, в период с 10 августа 1987 года по 27 октября 1989 года истец осуществлял трудовую деятельность у двух работодателей - государственный проектный институт "Казсевсельпроект" и Павлодарский педагогический институт.

В период с 27 ноября 1989 года по 30 июля 1990 года истец работал в СПТУ N 49 г. Москвы тренером-организатором.

В период с 01 октября 1990 года по 23 апреля 1993 года истец проходил обучение в очной аспирантуре, в период учебы с 01 октября 1990 года по 01 февраля 1991 года работал в СПТУ N 9 дежурным по общежитию и в период с 01 октября 1991 года по 31 мая 1992 года в школе-интернате N 54 учителем физической культуры.

В период с 26 апреля 1993 года по 25 августа 1996 года истец работал преподавателем в Павлодарском педагогическом институте. С 26 августа 1996 года истец работает в Челябинском педагогическом институте.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8 и 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что действующее правовое регулирование не предусматривает возможность включения обучения в профессиональных учебных заведениях, а также работы не на территории Российской Федерации в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Дополнительно суд первой инстанции указал, что сам по себе отказ ответчика во включении в страховой стаж Сивакова В.И. периодов обучения с 01 декабря 1982 года по 23 августа 1983 года, с 24 августа 1983 года по 01 декабря 1986 года, с 01 февраля 1991 года по 01 октября 1991 года, с 31 мая 1992 года по 23 апреля 1993 года, а также периодов работы на территории Республики Казахстан с 01 декабря 1986 года по 09 августа 1987 года и с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года, при определении его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не свидетельствует о том, что указанные выше периоды не подлежат включению в страховой и общий трудовой стаж Сивакова В.И. в целях оценки пенсионных прав при определении права на пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона, то есть на общих условиях.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами и их правовым обоснованием, указав, что поскольку период обучения не относятся к периодам непосредственной работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, и получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренным частью 1 статьи 11, пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оснований для включения периодов обучения в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона не имелось; за периоды работы на территории Республики Казахстан с 01 декабря 1986 года по 09 августа 1987 года и с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и уплачивались, следовательно, указанные периоды также не могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебные акты в части отказа во включении в стаж истца периодов обучения не обжалуются, их законность и обоснованность в силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки судебной коллегии Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не является.

В обоснование доводов кассационной жалобы истец указывает на то, что ОСФР по Челябинской области и нижестоящие суды необоснованно отказывают зачесть в его страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан с 01 декабря 1986 года по 09 августа 1987 года и с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года. В архивной справке от 13 января 2022 года N 7-18/3-01/C-1 отсутствует указание на дату его рождения, между тем в архивной справке, полученной пенсионным органом 10 апреля 2023 года, дата его рождения указана. Данный стаж подтверждается архивной справкой N 3 от 14 апреля 2023 года о зарплате и архивной справкой о периодах работы от 01 марта 2023 года N 3.1-19-69 Указывает на то, что ОСФР по Челябинской области злоупотребляет своими правами и уклоняется от сбора доказательств в подтверждение его трудового стажа. В процессе сбора доказательств им было написано электронное письмо в Единый накопительный Пенсионный фонд Республики Казахстан о подтверждении стажа, в предоставлении сведений о его работе по формуляру было отказано, при этом ответчику достоверно известно, что формуляр, как документ, подтверждающий работу в Республики Казахстан за периоды времени до 01 января 2021 года, не может быть получен, тем не менее, требует от него это доказательство и отказывается принимать во внимание другие документы.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, приведенном правовом регулировании спорных правоотношений.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее приведены положения закона в редакции, действующей на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, установив, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в указанный период Сиваковым В.И. осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения в его страховой стаж периода работы в Республике Казахстан с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года, дающего право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к необходимости применения части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении его стажа, согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку законодатель предусмотрел специальный порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включение в страховой стаж для назначения пенсии по указанному основанию периодов работы за пределами территории Российской Федерации не предусмотрено.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций в части отказа Сивакову В.И. во включении в страховой стаж периода работы с 01 декабря 1986 года по 09 августа 1987 года.

Как следует из решения от 09 февраля 2023 года N 81527/23, которым Сивакову В.И. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионным органом в страховой стаж Сивакова В.И. не учтен период работы с 01 декабря 1986 года по 31 октября 1989 года в государственном проектном институте "Казсевсельпроект", так как запись о работе в указанный период отсутствует в трудовой книжке заявителя, а представленная в распоряжение ОСФР по Челябинской области архивная справка от 13 января 2022 года N 7-18/3-01/С-1 не содержит число, месяц и год рождения застрахованного лица, в связи с чем не может быть принята в качестве документа, подтверждающего трудовую деятельность истца в этот период времени.

Приходя к выводу об обоснованности отказа ответчика во включении в страховой стаж истца периода работы с 01 декабря 1986 года по 31 октября 1989 года, суды исходили из того, что в указанный период времени истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан и страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за него не уплачивались, между тем таких оснований к отказу в зачете в стаж данного периода работы ответчик в своем решении от 09 февраля 2022 года не приводил.

Разрешая спор судами первой и апелляционной инстанций основания, по которым указанный период работы истца не был зачтен в страховой стаж пенсионным органом (отсутствие документального подтверждения), проигнорированы и обоснованность данных оснований не проверена.

При этом нижестоящие суды оставили без внимания, что указанный период работы имел место до распада СССР; периоды работы истца с 27 августа 1979 года по 05 мая 1980 года, с 08 августа 1982 года по 01 декабря 1982 года, с 10 августа 1987 года по 29 сентября 1990 года также протекавшие на территории Республики Казахстан, учтены пенсионным органом в стаж истца (л.д. 71).

Согласно пункту 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В силу положений статей 67, 71, 327, 327.1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного Кодекса.

Относительно спорного периода работы истца с 01 декабря 1986 года по 09 августа 1987 года в качестве дворника в государственном проектном институте "Казсевсельпроект" в материалы дела представлены копия трудовой книжки истца, архивная справка от 13 января 2022 года N 7-18/3-01/С-1, копия указанной архивной справки, выданной повторно 10 апреля 2023 года, между тем оценка представленным доказательствам судами не дана.

Исходя из изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает решение Калининского районного суда г. Челябинска от 10 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 августа 2023 года в части отказа Сивакову В.И. в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода работы с 01 декабря 1986 года по 09 августа 1987 года подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить исковые требования на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Калининского районного суда г. Челябинска от 10 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 августа 2023 года в части отказа Сивакову Владимиру Ильичу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 09 февраля 2023 года N 81527/23 в части невключения в страховой стаж периода работы с 01 декабря 1986 года по 09 августа 1987 года отменить, дело в отмененной части направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В остальной части решение Калининского районного суда г. Челябинска от 10 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сивакова Владимира Ильича - в части без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи