Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2024 г. по делу N 8Г-2371/2024[88-5028/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Руновой Т.Д, Зеленовой Е.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2528/2023 по иску Хазиева Бориса Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, по кассационной жалобе Хазиева Бориса Михайловича на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, объяснение принявших участие в судебном заседание с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа истца Хазиева Б.М, настаивавшего на удовлетворении жалобы, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу Пономаренко Л.М, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Хазиев Б.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 25 марта 2008 года по настоящее время в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования службы энерговодоснабжения Ново-Уренгойской промплощадки Ново-Уренгойского линейного производственного управления магистральных газопроводов.

Требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением пенсионного органа ему было отказано в ее назначении, поскольку периоды работы с 25 марта 2008 года не включены в льготный стаж. Полагает, что с указанного времени его работа соответствовала разделу XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее также - Список N 2).

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 октября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2023 года, в удовлетворении исковых требований Хазиева Б.М. отказано.

В кассационной жалобе Хазиев Б.М. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, просит принять новое решение.

На кассационную жалобу поступили письменные возражения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Сургут" (далее - ООО "Газпром трансгаз Сургут") не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 марта 2024 года отказано в удовлетворении ходатайства представителя ООО "Газпром трансгаз Сургут" об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкому автономного округа ввиду отсутствия технической возможности. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда и апелляционного определения не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Хазиев Б.М. с 25 марта 2008 года работает электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда службы энерговодоснабжения Ново-Уренгойской промплощадки Ново-Уренгойского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО "Газпром трансгаз Сургут".

Хазиев Б.М, "данные изъяты", обратился 06 марта 2023 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 07 июля 2023 года N 230000022662/22061/23 Хазиеву Б.М. в назначении указанной пенсии отказано в связи с подачей заявления ранее установленного срока.

Работа в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда службы энерговодоснабжения Ново-Уренгойской промплощадки Ново-Уренгойского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО "Газпром трансгаз Сургут" в стаж работы для досрочного назначения пенсии не включена.

Хазиев Б.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23 июля 2001 года, по данным индивидуального лицевого счета сведения о работе истца за спорный представлены без кода особых условий труда по Списку N 2.

Согласно карте специальной оценки условий труда электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования от 22 ноября 2016 года имеются вредные факторы условий труда, по химическому фактору установлен класс условий труда 2 (допустимый), по уровню шума - 3.1, итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.1, право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.

Из карты специальной оценки условий труда электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования от 23 сентября 2021 года также следует, что имеются вредные факторы условий труда, по химическому фактору установлен класс условий труда 2 (допустимый), по уровню шума установлен класс условий труда 3.1, итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.1, право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.

Хазиев Б.М. результаты оценки условий его труда в 2016 году и в 2021 году не оспаривал.

ООО "Газпром трансгаз Сургут" в ходе рассмотрения дела указало, что работа истца в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда службы энерговодоснабжения Ново-Уренгойской промплощадки Ново-Уренгойского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО "Газпром трансгаз Сургут" не дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку не соответствует разделу XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2.

Согласно письменным пояснениям представителя ООО "Газпром трансгаз Сургут, Ново-Уренгойская промплощадка Ново-Уренгойского линейного производственного управления магистральных газопроводов территориально находится по адресу: Уренгойское нефтегазоконденсатное месторождение на своей территории не имеет электростанции, функционирующей на постоянной основе. Ново-Уренгойская промплощадка является потребителем электрической энергии. Основной задачей службы энерговодоснабжения Ново-Уренгойской промплощадки является обеспечение надежной, экономичной и безопасной работы основного и вспомогательного энергетического оборудования, бесперебойного энергоснабжения производственных объектов Ново-Уренгойской промплощадки, нормального функционирования инженерных коммуникаций, постоянной готовности источников электроснабжения.

Источники электроснабжения на Ново-Уренгойской промплощадке подразделяется на аварийные дизельные электростанции (ДЭС) и резервные передвижные автоматически электрические станции (ПАЭС). Все источники электроснабжения не вырабатывают электроэнергию на постоянной основе. Суммарная наработка в год аварийных источников электроснабжения не превышает 30 часов. Суммарная наработка резервных источников электроснабжения не превышает 350 часов в год.

Согласно записям в журналах учета работ по нарядам-допускам и распоряжением для работы в электроустановках N 39/98/16-20-23 за 2021-2022 годы, и 2022-2023 годы истец периодически (не постоянно) осуществлял работы на аварийной дизельной электростанции Ново-Уренгойской промплощадки, а именно: КЦ-1, АДЭС N12: монтаж прибора ППКОП системы автоматической системы пожаротушения.

Основные же виды работ, но не исключительно, включают в себя:

- электрощитовая КПП, шкаф ОЩВ-3: отключить АВ-3, вывесить плакаты по охране труда;

- котельная N1, ГРЩ: отключить рубильник, изъять рукоятку управления привода, вывесить плакаты по охране труда;

- котельная N1: монтаж выключателя освещения. Распределительный щит, отключить АВ-4, вывесить плакаты по охране труда;

- БВУ. Техобслуживание электрооборудования щитов 1 ЩВ, 3 ЩС, 2 ЩВ, 3 ЩВ, 4 ЩВ, ПР-1, 5 ЩС;

- КЦ-1, ГПА N12 (газоперекачивающий агрегат), подключение шкафа БУК;

- КЦ-2, ГПА N21: замена автоматического выключателя 121 АВ;

- КЦ-2, электрощитовая ЦЭБ, ПР-1 и ПР-2, техническое обслуживание;

- насосная станция 2-го подъема, хозяйственный насос N 3, техническое обслуживание с заменой подшипников электродвигателя.

В соответствии с рабочей инструкцией в обязанности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда входит обслуживание: комплексных трансформаторных подстанций 6/0, 4 кВ; силового электрооборудования напряжением до 0, 4 кВ; закрытого распределительного устройства 6 кВ; кабельных линий электропередач; асинхронных электродвигателей 0, 4 кВ; электрооборудования газоперекачивающего агрегата.

Местом расположения аварийных дизельных электростанций являются отдельно стоящие блок-боксы на улице вблизи компрессорных цехов 1 и 2 Ново-Уренгойской промплощадки (далее - КЦ). Два агрегата ПАЭС стоят также в отдельно стоящем здании - "укрытия ПАЭС", территориально расположенном в районе КЦ-2. Данные электростанции не входят в состав котельного оборудования, а являются самостоятельным энергооборудованием, которое обслуживается машинистом газотурбинных установок и машинистом аварийной дизельной электростанции соответственно.

Указанные обстоятельства подтверждаются: журналами учета работ по нарядам-допускам и распоряжением для работы в электроустановках N 39/98/16-20-23 за 2021-2022 года, и 2022-2023 года; рабочей инструкцией электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3-6 разряда службы электроводоснабжения Ново-Уренгойской промплощадки Ново-Уренгойской ЛПУМГ, Положением о службе электроводоснабжения Ново-Уренгойской промплощадки Ново-Уренгойской ЛПУМГ с внесенными изменениями; технологическим описанием ПАЭС-2500, инструкцией по эксплуатации ПАЭС-2500, технологическим регламентом ПАЭС-2500, паспортом ПАЭС-2500, руководством по эксплуатации ДЭС ДЭУ, журналом запусков резервных источников электроснабжения (ПАЭС-2500), журналом технического обслуживания ДЭС.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Хазиева Б.М. о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 25 марта 2008 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, исходил из того, что работодателем должность истца не отнесена к Списку N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах; занятость Хазиева Б.М. в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах в тяжелых условиях труда не подтверждена документально; оплата работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам не производилась.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами судов по доводам кассационной жалобы заявителя не находит.

В доводах кассационной жалобы заявитель ссылается на то, что оборудование, на котором он работает, относится к разряду резервных и аварийных; электростанции ДЭС, ПАЭС являются резервными и аварийными источниками питания, а значит, согласно основным задачам и функциям службы энерговодоснабжения, входят в основной временной режим рабочего времени и не могут быть отделены от определения "80% основного рабочего времени"; неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или частично страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию; согласно СОУТ зафиксирована работа с вредными условиями труда (вредность 3.1).

Судебная коллегия полагает, что доводы кассационной жалобы являются необоснованными и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", (далее - Список N 2 от 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2 от 1991 года раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" позицией 2140000а-18455 предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 этой статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из названных нормативных правовых актов следует, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию подтверждаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также иные обязательные условия, предусмотренные этим Федеральным законом.

Вышеприведенные правовые нормы судами первой и апелляционной инстанций в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не нарушены.

Доводы истца о том, что СОУТ зафиксирована работа с вредными условиями труда, о незаконности выводов судов первой и апелляционной инстанции не свидетельствует, поскольку наличие вредных условий труда, установленных специальной оценкой условий труда, является одним из условий для зачета в специальный стаж периодов работы после 1 января 2013 года, но сами по себе вредные условия труда не дают права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Должно быть установлено соответствие выполняемой работы, должности - работе, должности, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, и постоянная занятость на работах, производствах, предусмотренных этим Списком.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или частично страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию, о незаконности обжалуемых судебных актов также не свидетельствует, поскольку дополнительное условие для зачета периода работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в виде начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотрено частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Из материалов дела не следует, что страхователем производилось начисление страховых взносов по соответствующим тарифам.

Доводы заявителя в кассационной жалобе о несогласии с выводами судов по существу повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные. Вновь приводя данные доводы, заявитель выражает несогласие с выводами судов в части оценки установленных обстоятельств дела, что в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

Согласно положениям статей 379.6, 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции наделен ограниченными полномочиями по проверке судебных актов нижестоящих инстанций - имеет право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права, однако не полномочен при этом непосредственно переходить к исследованию доказательств и переоценке установленных на их основании фактических обстоятельств.

Ссылка суда первой инстанции на разъяснение от 25 февраля 1994 года N 3 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года N 591", не свидетельствует о незаконности судебного постановления.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений.

Учитывая изложенное, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Хазиева Бориса Михайловича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи