Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2024 г. по делу N 66а-557/2024

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе: судьи судебной коллегии по административным делам Щербаковой Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу П.Ф. на определение Ивановского областного суда от 20 декабря 2023 года, которым возвращено административное исковое заявление П.Ф. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

П.Ф. обратился в Ивановский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что решением Ленинского районного суда г. Иваново от 4 сентября 1998 года по делу N 2-1730/1998 были удовлетворены требования административного истца, суд обязал Управление образования Администрации г. Иваново произвести доплату к заработной плате в соответствии с п. 2 ст. 54 Закона РФ "Об образовании" за период с мая 1995, за 1997 год, с января по июль 1998 года. До настоящего времени данное решение суда не исполнено, в связи с чем истец полагает его право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным.

Определением Ивановского областного суда от 20 декабря 2023 года административное исковое заявление возвращено.

Не согласившись с данным определением, П.Ф. подал частную жалобу, в которой просит определение суда отменить.

С учетом положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение апелляционным судом общей юрисдикции частной жалобы на определение суда первой инстанции об оставлении административного иска без движения, в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 указанного Кодекса, без проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

Частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичная норма содержится в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума N 11) разъяснено, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано по истечении шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Из материалов административного дела N 2-1730/1998 следует, что решением Ленинского районного суда г. Иваново от 4 сентября 1998 года на Управление образования Администрации г. Иваново возложена обязанность произвести П.Ф. и другим доплату к заработной плате в соответствии с п. 2 ст. 54 Закона РФ "Об образовании" за период с мая 1995 года, за 1997 год, и с января по июль 1998 года. Тем же решением в иске о взыскании заработной платы за период с 1993, 1994, за январь-апрель 1995 года отказано в связи с пропуском срока исковой давности. Этим же решением с Управления образования г. Иваново взыскана компенсация за книгоиздательскую продукцию за период с 1995 по июль 1998 года в пользу П.Ф. в размере 1562 руб. 13 коп.

Указанное решение вступило в законную силу 15 октября 1998 года.

23 и 27 октября 1998 года по указанному делу были выписаны исполнительные листы и переданы на исполнение судебному приставу - исполнителю.

4 июня 2008 года П.Ф. обращался в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в удовлетворении которого было отказано. При рассмотрении данного заявления было установлено, что решение суда в части взыскания в пользу П.Ф. компенсации за книгоиздательскую продукцию за период с 1995 года по июль 1998 год исполнено. Также установлено, что исполнительные листы, в том числе и в отношении взыскателя П.Ф, по возложению обязанности произвести доплату к заработной плате судебным приставом-исполнителем возвращены в суд с отметкой "списать в дело в связи с отсутствием порядка начисления доплаты без исполнения".

Исполнительные листы находятся в материалах гражданского дела.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 года, действовавшего с 6 ноября 1997 года по 1 февраля 2008 года, исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением исполнительного документа и возвращением исполнительного документа без исполнения.

Согласно ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 1997 года фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и возвращение исполнительного документа, является основанием для окончания исполнительного производства.

При этом как следует из материалов гражданского дела N 2-1730/1998 исполнительный лист в отношении П.Ф. выдан 4 сентября 1998 года и возвращен с отметкой судебного пристава-исполнителя "исполнительный лист списать в дело в связи с отсутствием порядка начисления доплаты без исполнения". По состоянию на 2004 год данные исполнительные листы находились в материалах дела, т.е. исполнительные производства в этот период уже были окончены. Исполнительных производств, возбужденных в отношении Управления образования Администрации г. Иваново по решению суда от 4 сентября 1998 года в настоящее время не имеется, исполнительные листы повторно на исполнение не поступали.

Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о присуждении компенсации 14 декабря 2023 года, судья пришел к правильному выводу о том, что шестимесячный срок обращения в суд с настоящим иском, исчисляемый с момента окончания производства по исполнению судебного акта, истек, и у П.Ф. отсутствует право на обращения в суд с требованием о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением о компенсации в административном исковом заявлении отсутствует.

Таким образом, доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании процессуального закона и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого определения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда и удовлетворения частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Ивановского областного суда от 20 декабря 2023 года оставить без изменения, частную жалобу П.Ф. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Щербакова