Кассационное определение Кассационного военного суда от 05 марта 2024 г. по делу N 8а-229/2024[88а-384/2024]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Андамовой А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-12/2023 по кассационной жалобе административного истца Филатова Ивана Александровича на решение Мирненского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2023 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 3 августа 2023 г. по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "звание" Филатова И.А. об оспаривании решения начальника территориального отдела "данные изъяты" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ТО "данные изъяты" ФГАУ "Росжилкомплекс") об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях члена семьи.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, выступления административного истца Филатова И.А. и заинтересованного лица Филатовой Д.Ю. в поддержку доводов жалобы, кассационный военный суд

УСТАНОВИЛ:

решением Мирненского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением Северного флотского военного суда от 3 августа 2023 г, Филатову И.А. отказано в удовлетворении административного искового заявления, в котором он просил признать незаконным и отменить решение начальника ТО "данные изъяты" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 30 декабря 2022 г. N... в части отказа в принятии его супруги ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства в г. "данные изъяты", в форме обеспечения жилищной субсидией, возложив на названное должностное лицо обязанность повторно рассмотреть данный вопрос.

В поданной 2 февраля 2024 г. кассационной жалобе административный истец просит суд кассационной инстанции судебные акты отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование жалобы он, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения и обстоятельства дела, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что суды не учли, что с момента отчуждения его супругой имевшейся у нее доли жилого помещения в 2016 г. прошло более 5 лет. Кроме того, она постоянным жильем от военного ведомства не обеспечивалась, поэтому у жилищного органа отсутствовали основания для учета этого жилого помещения при разрешении вопроса о принятии ее на жилищный учет.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения данного дела не имеется.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Филатов И.А. проходит военную службу с 1994 г, в июне 1999 г. ему присвоено первое офицерское звание, и он относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, при наличии оснований, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вправе претендовать на обеспечение жилищной субсидией или жильем по избранному постоянному месту жительства.

С 2009 г. по август 2016 г. у его супруги ФИО1. в собственности имелась... доля в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 57, 8 кв.м, которое в 2003 г. в качестве служебного было предоставлено военнослужащему ФИО2, куда ФИО1. с сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, были вселены в качестве членов семьи военнослужащего. В 2006 г. брак между указанными лицами расторгнут.

На основании постановления мэра г. "данные изъяты" муниципального образования " "данные изъяты"" Архангельской области от 14 января 2009 г. N... договор служебного найма указанной квартиры с ФИО2 расторгнут, и заключен с ФИО1 ввиду прохождения ею муниципальной службы.

12 октября 2009 г. указанная квартира исключена из числа служебных помещений и предоставлена ФИО1. для проживания с сыном по договору социального найма.

В ноябре 2009 г, данная квартира передана в собственность в равных долях ФИО1.(1/2) и ее сыну ФИО3 (1/2).

В 2010 г. Филатовым И.А. с ФИО1 заключен брак, а в 2016 г. ФИО1, снявшись с регистрационного учета, подарила принадлежащую ей... доли (28, 15 кв.м) в вышеуказанной квартире своей матери - ФИО4. и зарегистрировалась в качестве члена семьи административного истца в квартире, расположенной по адресу: "адрес"

По месту службы административный истец на состав семьи... человека ("данные изъяты".) на условиях социального найма обеспечен однокомнатной квартирой, расположенной по адресу "адрес", общей площадью 28, 6 кв.м.

Имея общую продолжительность военной службы более 20 лет, он обратился в ТО "данные изъяты" ФГАУ "Росжилкомплекс" с заявлением о признании его с вышеуказанным составом семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении в избранном постоянном месте жительства - г. "данные изъяты", в форме обеспечения жилищной субсидией.

Решением начальника названного выше органа жилищного обеспечения от 30 декабря 2022 г. N... Филатов И.А. с сыном приняты на жилищный учет, а в постановке его супруги на этот учет отказано.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - ФЗ "О статусе военнослужащих") государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Разрешая при установленных обстоятельствах данное административное дело, суды первой и апелляционной инстанций правильно проанализировали приведенные нормы права и пришли к обоснованному выводу о том, что Филатов И.А. необоснованно поставил вопрос о предоставлении ему на состав семьи... человека жилого помещения в порядке, установленном ФЗ "О статусе военнослужащих", то есть за счет государства, при обеспеченности его супруги как самостоятельного субъекта жилищных правоотношений ранее обеспеченной по установленным нормам жилым помещением. Кроме того, подаренная супругой административного истца доля 28, 15 кв.м по размеру более учетной нормы, установленной в г. "данные изъяты".

Вопреки доводам автора кассационной жалобы, истечение пятилетнего срока с момента ухудшения супругой Филатова И.А. жилищных условий, при условии обеспеченности за счет органа муниципалитета, не является основанием для ее повторного обеспечения жильем за счет государства.

Иные доводы автора жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и по своей сути сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что в силу ч. 3 ст. 329 КАС Российской Федерации основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Принятые гарнизонным военным судом и судом апелляционной инстанции судебные акты сомнений в обоснованности и законности не вызывают.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации также не выявлено, а поэтому кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177, 327, п. 1, ч. 1 ст. 329 и 330 КАС Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Мирненского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2023 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 3 августа 2023 г. по административному исковому заявлению Филатова Ивана Александровича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, установленные гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 5 марта 2024 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов