Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2024 г. по делу N 16-1134/2024

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Полякова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Аванесяна А.В., действующего в интересах Помыкина А.Е., на вступившие в законную силу постановление судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 4 ноября 2023 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 10 ноября 2023 года, вынесенные в отношении Помыкина Антона Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 4 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 10 ноября 2023 года, Помыкин А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 14 (четырнадцать) суток.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Аванесян А.В. просит отменить состоявшиеся в отношении Помыкина А.Е. по настоящему делу об административном правонарушении акты, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение в порядке части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Основанием для привлечения Помыкина А.Е. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении судьи городского суда выводы о том, что 4 ноября 2023 года в 13 часов 50 минут Помыкин А.Е, находясь по адресу: "адрес", оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции при исполнении ими своих должностных обязанностей по охране общественного порядка и пресечению административного правонарушения, отказался называть свои установочные данные, попытался убежать.

Судья краевого суда, рассматривая жалобу защитника Аванесяна А.В, поданную в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на указанное постановление, с выводами судьи городского суда согласился.

Между тем, решение судьи краевого суда законным и обоснованным признать нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу судьей Краснодарского краевого суда не выполнены.

В жалобе на постановление о назначении административного наказания защитник Аванесян А.В. привел доводы о том, что в указанное в протоколе об административном правонарушении время 4 ноября 2023 года в 13 часов 50 минут Помыкин А.Е. отбывал наказание в виде административного ареста по другому делу в ИВС по Северскому району Краснодарского края, и не мог находиться в г. Горячий ключ.

В подтверждение доводов жалобы защитником представлена копия постановления судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 20 октября 2023 года (л.д. 30-32).

Кроме того, в письме, приобщенном к жалобе, начальник ОМВД по Северскому району Краснодарского края сообщил, что Помыкин А.Е. 20 октября 2023 года в 17 часов 50 минут был водворен в ИВС Отдела для отбывания срока административного ареста, назначенного 20 октября 2023 года судьей Крымского районного суда Краснодарского края; 4 ноября 2023 года в 16 часов 20 минут Помыкин А.Е. был освобожден из ИВС ОМВД по Северскому району Краснодарского края, в связи с окончанием срока административного ареста.

Оставляя состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление судьи городского суда без изменения, судья краевого суда не проверил правильность установления фактических обстоятельств дела и не дал оценку доводам заявителя и имеющимся в деле доказательствам с учетом удаленности места совершения административного правонарушения от места отбывания Помыкиным А.Е. административного ареста, не установилвремя совершения административного правонарушения, не истребовал из Крымского районного суда Краснодарского края сведения об исполнении назначенного Помыкину А.Е. наказания в виде административного ареста.

При этом, отклоняя доводы заявителя, приведенные в жалобе защитника Аванесяна А.В, судья краевого суда ограничился лишь суждением о том, что нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления при рассмотрении дела, не установлено.

Между тем, обязанность всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела не позволяет судье игнорировать или произвольно отклонять доводы участников производства по делу, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Следовательно, судьей Краснодарского краевого суда в нарушение вышеназванных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность вынесенного постановления судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края надлежащим образом не проверена.

Судьей краевого суда оставлено без внимания, что согласно вышеназванным требованиям статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения лица к административной ответственности с исследованием всех материалов дела, а также в целях проверки доводов жалобы - истребование дополнительных материалов.

Допущенные судьей Краснодарского краевого суда нарушения требований статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были, в связи с чем, решение судьи Краснодарского краевого суда от 10 ноября 2023 года законным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах решение судьи Краснодарского краевого суда от 10 ноября 2023 года, вынесенное в отношении Помыкина А.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению в Краснодарский краевой суд на новое рассмотрение жалобы защитника Аванесяна А.В. на постановление судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 4 ноября 2023 года.

При новом рассмотрении судье краевого суда следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем доводам, изложенным в жалобе защитника привлекаемого лица, отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Краснодарского краевого суда от 10 ноября 2023 года, вынесенное в отношении Помыкина Антона Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в Краснодарский краевой суд на новое рассмотрение жалобы защитника Аванесяна А.В. на постановление судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 4 ноября 2023 года.

Судья Е.А. Полякова