Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2024 г. по делу N 16-1191/2024

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Полякова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Кабацкой М.М., действующей в интересах Управления ЖКХ г. Таганрога Ростовской области, на вступившее в законную силу постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 8 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления ЖКХ г. Таганрога Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи REF первая \h Таганрогского городского суда Ростовской области от 8 июня 2022 года Управление ЖКХ г. Таганрога Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Защитник Управления ЖКХ г. Таганрога Ростовской области Кабацкая М.М. обратилась в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на указанное судебное постановление, в которой ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 9 сентября 2020 года по делу N 2а-3380/2020 на Управление ЖКХ г. Таганрога Ростовской области возложена обязанность в пределах своих полномочий устранить нарушения природоохранного законодательства путем ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на территории, ограниченной улицами "адрес", в кадастровом квартале N N; 500 м севернее "адрес" в кадастровом квартале N N; по "адрес" на земельном участке с кадастровым номером N.

На основании вышеуказанного решения был выдан исполнительный лист серии ФС N, возбуждено исполнительное производство N N-ИП в отношении Управления ЖКХ г. Таганрога Ростовской области.

Ввиду неисполнения требований данного исполнительного документа, постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела Управления ФССП России по Ростовской области от 16 августа 2021 года Управление ЖКХ г. Таганрога Ростовской области было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 17, 18).

16 марта 2022 года судебным приставом - исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ростовской области должнику Управлению ЖКХ г. Таганрога Ростовской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству N N-ИП до 29 апреля 2022 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 13 мая 2022 года судебным приставом - исполнителем установлено, что Управлением ЖКХ г. Таганрога Ростовской области во вновь установленный срок до 29 апреля 2022 года решение суда не исполнено.

Поскольку требование об исполнении решения в установленный срок не исполнено, 13 мая 2022 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления ЖКХ г. Таганрога Ростовской области.

Факт совершения Управлением ЖКХ г. Таганрога Ростовской области правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13 мая 2022 года, исполнительным листом серии ФС N от 15 марта 2021 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а судьей, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях Управления ЖКХ г. Таганрога Ростовской области состава административного правонарушения.

Ссылка заявителя жалобы на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года N 27-П, принятое после вступления в законную силу решения Таганрогского городского суда от 9 сентября 2020 года по делу N 2а-3380/2020, не является основанием для отмены состоявшегося по настоящему делу постановления.

После вынесения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года N 27-П, Управление ЖКХ г. Таганрога в лице администрации г. Таганрога Ростовской области, не лишено права в случае полного исполнения за счет бюджета муниципального образования судебного решения на возмещение части расходов, фактически понесенных на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора) из федерального бюджета либо из бюджета субъекта Российской Федерации.

Довод жалобы о повторности привлечения к административной ответственности за один и тот же проступок основан на неправильном толковании норм права и не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу постановления.

Поскольку должником не были исполнены требования судебного пристава - исполнителя, Управление и администрация неоднократно привлекались к административной ответственности. Каждое правонарушение является самостоятельным и влечет за собой назначение отдельного административного наказания.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Управлением ЖКХ г. Таганрога Ростовской области административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьей городского суда норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебного постановления, вступившего в законную силу, полагаю, что постановление судьи Таганрогского городского суда от 8 июня 2022 года подлежит оставлению без изменения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Таганрогского городского суда от 8 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении REF привл \h Управления ЖКХ г. Таганрога Ростовской области оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции Е.А. Полякова