Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2024 г. по делу N 8а-1513/2024[88а-5757/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Аняновой О.П, судей Шелудько В.В. и Мальмановой Э.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО4 на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 24 ноября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 3 мая 2023 г. по административному делу по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области о компенсации вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Аняновой О.П, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что по прибытию14 июля 2022 г. в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области (далее - ФКУ ЛИУ-15) он не был обеспечен одеждой по сезону, постельными принадлежностями, средствами индивидуальной гигиены в соответствии с требованиями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее -УИК РФ). 27 июля 2022 г. при помещении в ШИЗО у него изъяли часы, не выдав документ (квитанцию) об изъятии личных вещей. ФИО4 был помещен в камеру N 32, где находился осужденный ФИО8, страдающий туберкулезом в "открытой форме". Административный истец полагает, что его намеренно поместили в туберкулезное отделение третьего этажа в палату N 3, где проходил лечение больной туберкулезом ФИО8 С ноября 2021 г. до 14 августа 2022 г. на раздаче пищи работал больной туберкулезом ФИО9 В июне 2019 г. ФИО4 обратился с заявлением к администрации лечебно-исправительного учреждения о выдаче ему таксофонной карты для осуществления переговоров с родственниками на родном языке, в чем ему было отказано. Также ему было отказано в посещении мечети по мотиву ремонта здания мечети. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО4 просил взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 5 000 000, 00 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Также, административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ ЛИУ-15 о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, мотивируя его тем, что он прибыл в ФКУ ЛИУ-15 26 мая 2019 г. для выявления заболевания туберкулез и последующего лечения. Убыл24 мая 2020 г. в ФКУ ИК-24 г. Камышин Волгоградской области. Вновь прибыл в ФКУ ЛИУ-15 для подтверждения диагноза о заболевании 14 июля 2022 г. Административный истец полагает, что администрациейФКУ ЛИУ-15 не соблюдены нормы материально-бытового обеспечения, ему не выдали полагающиеся ему вещи. Помещения отряда N 4, расположенные на третьем этаже, находятся в состоянии, непригодном для содержания осужденных: отсутствует шумоизоляция в дверях спального помещения, освещение недостаточно для чтения, система отопления недостаточно прогревает помещение, отсутствуют раздевалка, комната для сушки вещей, комната для телефонных переговоров, затруднен доступ к местам общего пользования, превышена норма содержания по количеству осужденных, недостаточно количества мест для приема пищи, везде тараканы; нет унитазов, горячей воды, тазов для стирки белья, тумбочек или шкафов для одежды. В питании меню однообразно, отсутствуют фрукты, овощи, не доливаются натуральные соки, отсутствует натуральный кофе, пища приготавливается из несвежих продуктов, с затхлым запахом. Принимать такую пищу нет желания из-за ее запаха и вида. Из-за графика работы магазина: в четверг с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. среди осужденных создаются конфликтные ситуации, спецотделом не проводится прием осужденных. В данном учреждении он отбывает наказание в условиях пыток и истязания как морального, так и физического воздействия, что сказывается на его психике. Просит взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 5 000 000, 00 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 1 ноября 2022 г. административные дела объединены в одно производство.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 24 ноября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного судаот 3 мая 2023 г, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе ФИО4 ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела такого рода нарушения допущены не были.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются УИК РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО4 отбывает назначенное приговором суда наказание в виде лишения свободы.

В ФКУ ЛИУ-15 ФИО4 прибыл из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области 14 июля 2022 г, повторно.

Ранее находился на лечении в ФКУ ЛИУ-15 с 26 мая 2019 г. по 24 мая 2020 г.

С 14 июля 2022 г. ФИО4 находится на лечении в филиале "Туберкулезная больница N1" ФКУЗ МСЧ ФИО1 с диагнозом: Инфильтративный туберкулез верхней доли правого легкого. МБТ (+).I группа диспансерного наблюдения. Рецидив.

В соответствии с диагнозом ФИО4 размещен в туберкулезно-легочном отделении N 3 названного выше филиала.

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении административного иска, руководствуясь статьями 21 и 55 Конституции Российской Федерации, статьями 227 и 227.1 КАС РФ, статьями 10, 11, 12.1, 14, 99, 101, 115, 116 и 117 УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295, от 4 июля 2022г. N 110; СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";СанПиН 2.1.3.1375-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных учреждений"; Сводом правил СП "данные изъяты" "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования"; разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума N, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что условия содержания административного истца ФИО4 в ФКУ ЛИУ-15 отвечали требованиям действующего законодательства. Нарушений условий содержания в ФКУ ЛИУ-15, на которые ссылался административный истец в своем административном исковом заявлении в обоснование требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, судом первой инстанции не установлено.

Основания и мотивы, по которым суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, пришел к указанным выводам, доказательства, принятые им во внимание, примененные нормы материального и процессуального права подробно приведены в оспариваемом судебном акте.

Проверив доводы административного истца ФИО4 о незаконном содержании его в палате совместно с больными туберкулезом в "открытой форме", о работе таких больных на раздаче пищи, суды первой и апелляционной инстанций на основе изучения и анализа медицинской документации и справки начальника филиала "Туберкулезная больница 31" ФКУЗ МСЧ-34 ФИО1 обоснованно установил, что размещение больных осуществляется согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" по пункту 876 - в медицинских противотуберкулезных организациях обеспечивается разделение потоков больных (впервые выявленные больные активным туберкулезом, больные хроническими формами туберкулеза, больные активным туберкулезом, устойчивым к противотуберкулезным препаратам).

ФИО4 находится на лечении с диагнозом: инфильтративный туберкулез верхней доли правого легкого. МБТ (+). I группа диспансерного наблюдения. Рецидив. Размещен в соответствии с диагнозом в туберкулезно-легочное отделение N филиала. Лечение получает по 1 режиму, фаза интенсивная. Диагноз выставлен на основании положительной рентгенологической динамики после тест-терапии, положительный посев мокроты от ДД.ММ.ГГГГ

Из объяснений ФИО18 заинтересованного лица - ФКУЗ МСЧ-34 ФИО1 следует, что в разговорной речи пациенты, страдающие туберкулезом легких, используют понятие "открытая форма", что подразумевает наличие такого клинического признака как бактериовыделение. При этом в диагнозе это формулируется как МБТ (+), а при отсутствии выделяемых микобактерий туберкулеза - МБТ (-).

В туберкулезно-легочном отделении N филиала содержатся больные с хроническими формами туберкулеза.

Осужденные ФИО8, ФИО10, ФИО11 относятся к той же категории пациентов, что и осужденный ФИО4 (больные, имеющие хронический туберкулезный процесс легких), поэтому их совместное содержание не противопоказано. При проведении документарной проверки представленной медицинской документации перечисленных осужденных и административного истца, нарушений законодательства Российской Федерации, а именно пункта 876 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N"Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" при размещении данных лиц не выявлено.

Изложенное подтверждается справкой врио начальника медико-санитарной части - врача ФКУЗ МСЧ-34 ФИО1 Н.С, медицинскими картами ФИО4, ФИО8, ФИО9, справкой начальника медико-санитарной части - врача ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2 С.В.

В столовой жилой зоны на должности кухонного рабочего трудоустроен осужденный ФИО12, который имеет санитарную книжку.

Частью 3 статьи 99 УИК РФ предусмотрено, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Нормы вещевого довольствия больных осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых, проходящих стационарное лечение в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, отражены в приложении N 7 указанного приказа.

Согласно указанным нормам, осужденным (мужчинам) выдаются, помимо прочего: костюм мужской (больничный) 1 комплект, сроком носки2 г, носки хлопчатобумажные 3 пары сроком носки 1 г, трусы 4 штуки сроком носки 1 г, майки 2 штуки сроком носки 2 г, фуфайка (футболка) с короткими рукавами 1 штука сроком носки 1 г, одеяло 1 штука сроком эксплуатации 4 г, матрац 1 штука сроком эксплуатации 4 г, подушка 1 штука сроком эксплуатации 4 г, простыня 3 штуки сроком эксплуатации 1 г, наволочка 2 штуки со сроком эксплуатации 1 г, полотенце 3 штуки со сроком эксплуатации 1 г, полотенце банное 1 штука со сроком эксплуатации 1 г, туфли больничные 1 пара со сроком носки 2 г, пантолеты литьевые 1 пара со сроком носки 3 г.

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205, входит хозяйственное мыло (200 гр. в месяц), туалетное мыло (50 гр. в месяц), зубная паста / зубной порошок (30 гр. в месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м. в месяц).

Справкой начальника ОКБИ и ХО ФКУ ЛИУ-15 ФИО13от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО4 обеспечен вещевым довольствием и индивидуальными гигиеническими принадлежностями в соответствии с ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Доводы административного истца о несоответствии действительности сведений, изложенных в указанной справке, были проверены судом апелляционной инстанции и отклонены как не нашедшие своего подтверждения, поскольку факт обеспечения ФИО4 вФКУ ЛИУ-15 вещевым довольствием и индивидуальными гигиеническими принадлежностями в соответствии с установленными нормами помимо названной справки подтвержден иными доказательствами. В частности по запросу судебной коллегии представлена копия раздаточной (сдаточной) ведомости N, утвержденной начальником ФКУ ЛИУ-15 ДД.ММ.ГГГГг, из которой следует, что ФИО4 под роспись получил костюм больничный, оделяло, матрас, подушку, простынь - 3 шт, наволочку - 2 шт, полотенце (тип А) - 3 шт, полотенце (тип Б) - 1 шт, туфли больничные. Факт получения ФИО4 хозяйственного мыла и наборов мужской гигиены, начиная с июля 2022 г. подтвержден актами о приеме, сдаче и списании имущества, в которых также содержится подпись ФИО4 в получении.

ФИО3 Минюста ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. N"Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

В соответствии с приведенными нормативами на 1 осужденного в сутки приходится: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта 200 гр, хлеб пшеничный из муки 2 сорта 200 гр, мука пшеничная 2 сорта 5 гр, крупы разные, бобовые 70 гр, макаронные изделия 20 гр, мясо 100 гр, рыба потрошеная без головы 100 гр, масло коровье 20 гр, маргариновая продукция 15 гр, масло растительное 20 гр, молоко питьевое 250 мл, яйцо куриное 3, 5 шт. (в неделю), сахар 40 гр, соль 10 гр, чай натуральный 1 гр, лавровый лист 0, 1 гр, горчичный порошок 0, 2 гр, томатная паста 3 гр, картофель 400 гр, овощи (капуста, свекла, морковь, лук репчатый, огурцы, помидоры, кабачки коренья, зелень) 300 гр, мясо птицы 30 гр, крахмал картофельный 1 гр, кисели сухие витаминизированные либо сухофрукты 25/15 гр.

Согласно подпункту "а" пункта 2 Примечания к данной норме, дополнительно выдается на одного человека в сутки: больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 гр.; макаронных изделий - 10 гр.; овощей - 50 гр.; сахара - 5 гр.; мяса - 50 гр.; мяса птицы - 20 гр.; молока питьевого - 250 мл.; сока - 100 мл.; масла коровьего - 20 гр.; творога - 50 гр.

Фрукты, натуральный кофе, об отсутствии которых в рационе указывает административный истец, в приведенный перечень не входят.

Пища приготавливается своевременно и качественно, проверяется дежурным помощником начальника учреждения, ответственным по учреждению и дежурным врачом с записью в книгу контроля качества приготавливаемых блюд.

Судами проверялись и были отклонены, как необоснованные доводы административного истца ФИО4 о незаконном изъятии у него часов при помещении в ШИЗО.

Согласно справке начальника отдела безопасности ФКУ ЛИУ-15 ФИО14 от 6 октября 2022 г, 27 июля 2022 г. в 17 час. 30 мин. осужденный ФИО4 был водворен в камеру ШИЗО Nна 15 суток, во время проведения полного обыска осужденного ФИО4 часы не изымались ввиду их отсутствия.

Согласно пунктам 532, 535 и 536 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету). При водворении в ШИЗО осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия. Принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ШИЗО, с соблюдением комплектности, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил.

В силу пункта 147 Правил, администрация исправительного учреждения ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ШИЗО, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику исправительного учреждения или лицу, его замещающему.

Сведений о поступлении от ФИО4 жалоб на неправомерное изъятие принадлежащих ему личных вещей, а именно часов, как в период его нахождения в ШИЗО, так и после - в материалах дела не имеется.

Согласно справке врио начальника отдела воспитательной работыФКУ ЛИУ-15 с осужденными, дата создания карты "Зонателеком" 29 июля 2019 г, дата ее активации 16 августа 2019г, осужденный ФИО4 осуществлял звонки.

В отряде имеется комната для телефонных переговоров, оборудованная телефонными аппаратами для осуществления звонков и видеозвонков. Осужденные имеют свободный доступ к местам общего пользования, в комнате воспитательной работы расположены сидячие места, соответствующие количеству осужденных, находящихся в отряде.

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО ФКУ ЛИУ-15 ФИО13 освещение в палатах и шумоизоляция соответствует СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

В соответствии с заключенным государственным контрактом проводятся плановые мероприятия по дератизации и дезинсекции.

Для стирки личных вещей осужденных в отряде имеются тазы, вещи осужденных сушатся в специально отведенном для этого месте на бельевых веревках, для переодевания имеется специальная комната, оборудованная лавочками и вешалками, имеется водонагреватель объемом 1 000 литров, осужденные принимают гигиенические процедуры без задержек по графику.

Как следует из справки главного инженера ФКУ ЛИУ-15 ФИО15, в туберкулезной больнице имеется центральное отопление, отопительные приборы установлены в необходимом количестве, температура в палатах согласно СанПиН 2. ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных учреждений поддерживается 20 градусов по Цельсию. Горячее водоснабжение осуществляется во все палаты и туалеты туберкулезной больницы, на всех этажах имеются туалетные комнаты, количеств посадочных мест соответствует СВОДу Правил СП "данные изъяты" "Исправительные учреждения и центры уголовно-исправительной системы. Правила проектирования".

Согласно графику приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам начальником отдела специального учета ФКУ ЛИУ-15 каждый понедельник с 9 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин, а также в пятницу по вручению корреспонденции ведется прием, что подтверждается журналом приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам. На прием по личным вопросам осужденный ФИО4 не приходил, ни по собственной инициативе, ни по вызовам 3, 5, 10, 14, 17, ДД.ММ.ГГГГ

Судами также установлено, что входящая корреспонденция осужденному ФИО4 вручается, передача ходатайств, заявлений и жалоб осужденных в отдел специального учета для дальнейшего направления в соответствующие инстанции осуществляется в любой рабочий день недели через начальника отряда и сотрудников дежурной смены.

Согласно ФИО3 N начальника ФКУ ЛИУ-15 "Об утверждении распорядка дня осужденных" утвержден распорядок дня работы магазина, в соответствии с которым осужденные 4 отряда (3ТО) могут посещать магазин в среду с 15 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. и в четверг с 13 час. 30 мин.до 16 час. 30 мин. Исходя из количества осужденных, содержащихся в отряде (на 1 ноября 2022 г. - 36 человек). Выводы судов, что препятствий к посещению магазина осужденными не имеется, является верным.

ФИО3 от 27 июля 2006 г. N 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (пункт 1). Согласно нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на 2 человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на 10 человек.

Указанными нормами не предусмотрено обеспечение осужденных шкафами для хранения одежды, для данных целей предусмотрена камера хранения личных вещей повседневного пользования (пункт 7 раздела I Приложения 2).

Отсутствие возможности у осужденного ФИО4 посещать мечеть, расположенную на территории ФКУ ЛИУ-15, ввиду нахождения ее на ремонте, а также в силу имеющегося у ФИО4 заболевания, как указали суды в оспариваемых судебных актах, нельзя считать ограничением свободы вероисповедания.

Часть 1 статьи 14 УИК РФ гарантирует осужденным свободу совести и свободу вероисповедания.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц (часть 2 статьи 14 УИК РФ).

Согласно пункту 6.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы вправе пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время.

Согласно части 7 статьи 14 УИК РФ, осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, проводят религиозные обряды и церемонии в жилых помещениях, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территориях указанных учреждений.

Это же положение продублировано в пункте 264 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу изложенного, суды пришли к верному выводу, что то при невозможности посещения ФИО4 мечети, он не лишен права проводить религиозные обряды и церемонии в жилом помещении отряда.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с приведенными выше выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные доказательства оценены в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, нормы материального права применены правильно, нарушений норм материального права и норм процессуального права, влекущих отмену решения не допущено.

Повторно приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что представленные административным ответчиком ФКУ ЛИУ-15 справки получены с нарушением закона, изложенные в них сведения не соответствуют действительности, были проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, так как обстоятельства, в подтверждение которых предоставлены названные справки, подтверждаются и первичными документами (соответствующими актами, журналами, ведомостями, договорами), на основании которых указанные справки были выданы.

Вопреки повторно приведенным в кассационной жалобе доводам, принцип состязательности и равноправия сторон, предусмотренный статьей 14 КАС РФ, при рассмотрении дела судом нарушен не был, поскольку у административного истца было достаточно времени для предоставления доказательств по делу, административный истец принимал участие в судебных заседаниях путем использования систем видеоконференц-связи и не был лишен права заявлять соответствующие ходатайства и представлять необходимые по его мнению, доказательства.

Доводы кассационной жалобы об обратном не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судами доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судов или опровергали бы выводы судебных постановлений.

В целом, доводы кассационной жалобы повторяют позицию в судах нижестоящих инстанций, не содержат новых обстоятельств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении административного дела и не получили бы надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных решениях.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 КАС РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделен.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, судами не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 24 ноября2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 3 мая 2023 г. - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 7 марта 2024 г.

Председательствующий

О.П. Анянова

Судьи

В.В. Шелудько

Э.К. Мальманова