Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2024 г. по делу N 8Г-3283/2024[88-7083/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Е.В, судей Богатых О.П, Якубовской Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, по кассационной жалобе ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 9 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Макаровой Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства.

В обоснование предъявленных требований истец указал, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка организации медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях ГУ ФСИН России по Ростовской области, в филиалах ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, в результате которой установлены нарушения, выразившиеся в отсутствии необходимого оборудования в кабинетах медицинской помощи клинико-диагностической лаборатории филиала "Межобластная туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ- 61 ФСИН России. Таким образом, ответчиком ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России не выполняется возложенная на него законом обязанность оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях ГУ ФСИН России, в соответствии с установленными стандартами лечения.

Вопреки представлению прокурора в марте 2023 года на имя начальника ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, нарушения требований медико-санитарного обеспечения осужденных не устранены.

В связи с вышеизложенным, истец просил суд обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- оснастить клинико-диагностическую лабораторию филиала "Межобластная туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России анализатором гематологическим автоматическим, 2 микроскопами бинокулярными, счетчиками лейкоцитарной формулы крови и вихревым смесителем (вортекс-миксер);

- оснастить медицинский кабинет филиала "Межобластная туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России аудиометром, набором инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов и сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускопом);

- оснастить врачебный кабинет филиала "Межобластная туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России электрическим офтальмоскопом, диафаноскопом, набором диагностическим офтальмологическим линз для непрямой офтальмоскопии, диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, пинцетом офтальмологическим, двумя наборами для промывания слезных путей, скальпелем микрохирургическим;

- оборудовать врачебный кабинет филиала "Межобластная туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России уретроскопом и лампой Вуда для осмотра больных в затемненном помещении;

- оборудовать врачебный кабинет филиала "Межобластная туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России автоматическим устройством для биопсии предстательной железы, иглами для биопсии, одноразовым стерильным набором для троакарной цистостомии и биопсийной (пункционной) насадкой для ультразвукового датчика; обеспечить аптеку филиала "Межобластная туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России медицинскими препаратами согласно медицинским показаниям, включенным в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 года N 2406-р, Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2023 года исковые требования удовлетворены частично, суд обязал ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда совершить следующие действия:

- оснастить клинико-диагностическую лабораторию филиала "Межобластная туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России двумя микроскопами бинокулярными, счетчиками лейкоцитарной формулы крови и вихревым смесителем (вортекс-миксер);

- оснастить врачебный кабинет филиала "Межобластная туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-61 ФСНП России электрическим офтальмоскопом, диафаноскопом, набором диагностическим офтальмологическим линз для непрямой офтальмоскопии; диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, пинцетом офтальмологическим, двумя наборами для промывания слезных путей, скальпелем хирургическим;

- обеспечить аптеку филиала "Межобластная туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России медицинскими препаратами согласно медицинских показаний, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 года N 2406-р.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Суд также взыскал с ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 9 октября 2023 года решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2023 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных постановлений по мотиву их незаконности.

Изучив постановленные по настоящему делу судебные акты, изложенные в кассационной жалобе доводы, выслушав Лемешеву Е.А, представляющую интересы ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России на основании доверенности от 13 сентября 2023 года, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм заявленные по настоящему делу требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению гражданского дела по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 9 октября 2023 года

Председательствующий

Судьи

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.