Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2024 г. по делу N 8Г-41364/2023[88-3632/2024-(88-45545/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кудрявцевой Е.Н, судей Капитанюк О.В, Мельникова В.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя истца Волченко В.В. по доверенности ФИО13 на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 01 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии Верховного Суда Республики Крым от 21 сентября 2023 года по исковому заявлению Волченко Варвары Владимировны к администрации г. Феодосии Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное казенное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Феодосии Республики Крым", о признании незаконным решения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилья.

Заслушав доклад судьи Кудрявцевой Е.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волченко В.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилья, в котором просила признать незаконным отказ администрации г. Феодосии Республики Крым в заключении с истцом договора социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: "адрес"; признать за истцом право пользования данной квартирой и право на заключение договора социального найма в отношении указанного жилого помещения; возложить на администрацию г. Феодосии Республики Крым обязанность заключить с Волченко В.В. договор социального найма на указанную квартиру

.

Исковые требования мотивированы тем, что истец была вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя ФИО7 после заключения с ним брака ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в администрацию г. Феодосии с заявлением о внесении изменений в договор социального найма спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ путем включения в договор члена семьи нанимателя Волченко В.В, однако данное заявление по существу рассмотрено не было. После смерти ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, истец продолжала проживать в спорной квартире и исполнять обязанности нанимателя, нести расходы по содержанию жилого помещения. С целью реализации своих жилищных прав, Волченко В.В. обратилась в администрацию г. Феодосии Республики Крым с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении спорной квартиры, в удовлетворении которого администрацией было отказано. Полагая указанный отказ незаконным, Волченко В.В. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Протокольным определением суда от 06 апреля 2023 года муниципальное казенное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Феодосии Республики Крым" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 01 июня 2023 года исковые требования Волченко В.В. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 21 сентября 2023 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты как незаконные и необоснованные, принятые с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов, заявитель ссылается на неверную оценку судами фактических обстоятельств дела и представленным в материалы дела доказательствам, свидетельствующим о том, что истец, как супруга нанимателя ФИО7, была вселена в спорную квартиру на законных основаниях, наниматель при жизни выразил намерение на включение истца в договор социального найма жилья путем обращения в администрацию г. Феодосии Республики Крым с соответствующим заявлением, которое не было рассмотрено ответчиком при жизни ФИО7 в установленном законом порядке.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание в суд кассационной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма закреплены в главе 7 ЖК РФ.

Так, в силу положений п.1, 2 ст. 49 ЖК по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании п.1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Жилищным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как установлено судами и следует из материалов дела, право собственности на квартиру, площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым номером N, расположенную по адресу: "адрес", зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием городской округ Феодосия Республики Крым.

В данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Феодосии Республики Крым, как наймодателем, и ФИО7, как нанимателем, был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, по условиям которого нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в квартире, общей площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой "данные изъяты" кв.м, площадью "данные изъяты" кв.м, согласно данным ЕГРН, по адресу: "адрес", для проживания в нем, с составом жилого оборудования (наличие центрального отопления, водоснабжения, ванной, канализации, электроосвещения, газа) (пункт 1).

Согласно пп. б) п. 6 договора наниматель вправе вселить в установленном законодательством Российской Федерации порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, сдавать жилое помещение в поднаем, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи и наймодателя не требуется.

Согласно лицевому счету N от ДД.ММ.ГГГГ ТСН" Юг" г. Феодосия в спорной квартире были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО7, ФИО9 - бывшая жена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ФИО10 - сын жены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и Волченко В.В. заключен брак.

Волченко В.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в администрацию г. Феодосии с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения по адресу "адрес" связи с вселением в квартиру в качестве члена его семьи супруги Волченко В.В.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Феодосии Республики Крым поступило заявление от имени ФИО7 с просьбой не рассматривать заявление от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации его жены по адресу: "адрес".

Кроме того, в администрацию г. Феодосии Республики Крым поступил запрос ОМВД России по г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ о розыске по обвинению в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" ФИО7 и приостановлении выдачи документов ФИО7 либо его представителю по доверенности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер в "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Феодосии Республики Крым обратилась Волченко В.В. с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В письме от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Феодосии Республики Крым отказала Волченко В.В. в предоставлении муниципальной услуги "Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения" относительно квартиры, расположенной по адресу: "адрес", поскольку заявителем не предоставлен ордер или иной документ, подтверждающий право на вселение Волченко В.В. в жилое помещение по указанному адресу, копии страховых номеров индивидуальных лицевых счетов (СНИЛС).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Волченко В.В, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 60, 69, 70, 82 Жилищного Кодекса РФ ст. ст. 672, 686 Гражданского Кодекса РФ и пришел к выводу о недоказанности стороной истца ее вселения и постоянного проживания в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя ФИО7, а также возникновения у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма в установленном законом порядке.

Суд апелляционной инстанции с таким выводом согласился и не усмотрел оснований для отмены либо изменения судебного постановления, в связи с тем, что истцом Волченко В.В. в установленном законом порядке не доказано наличие юридически значимых обстоятельств в рамках возникшего спора.

Убедительных доказательств, что истец была вселена в спорное жилое помещение по адресу "адрес" качестве члена семьи нанимателя ФИО7 и постоянно проживала в данном жилом помещении на момент его смерти ДД.ММ.ГГГГ, несла расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, а сложившиеся отношения между сторонами основаны на договоре найма жилого помещения, истцом суду не предоставлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, находит, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы о постоянном проживании истца в спорной квартире после регистрации брака с нанимателем жилого помещения ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена его семьи опровергаются совокупностью доказательств в материалах гражданского дела.

Местом проживания истца Волченко В.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: "адрес".

Представленные Волченко В.В. платежные документы об оплате коммунальных услуг по спорной квартире за период после смерти нанимателя ФИО7 в декабре 2022 года - феврале 2023 года не являются бесспорным доказательством постоянного проживания истца в жилом помещении в качестве члена семьи ФИО7

Комиссионный акт осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцом в суд апелляционной инстанции, не содержит указаний на период проживания истца Волченко В.В. и ее дочери ФИО11 в спорной квартире, а факт проживания истца в жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ юридического значения в рамках рассматриваемого спора не имеет.

Факт регистрации брака между ФИО7 и истцом Волченко В.В, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, сам по себе не является безусловным подтверждением вселения истца в спорную квартиру и проживания в жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.

С учетом изложенного, нижестоящие суды правомерно не усмотрели оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Все заявленные требования были предметом тщательной проверки, как суда первой, так и суда апелляционной инстанции, им дана подробная мотивированная оценка с приведением норм права, регулирующих спорное правоотношение и оценкой всех представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, о чем свидетельствуют изготовленные тексты судебных постановлений.

В силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции правом самостоятельно устанавливать обстоятельства и давать иную оценку собранным по делу доказательствам, не наделен. Мотивы, по которым суды признали заявленные истцом требования необоснованными и отклонили доводы его апелляционной жалобы, подробно приведены судами в обжалуемых судебных постановлениях, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается.

В кассационной жалобе не приведено аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений, равно как и обстоятельств, не прошедших судебного исследования и нуждающихся в дополнительной проверке.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 01 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии Верховного Суда Республики Крым от 21 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Волченко В.В. по доверенности ФИО13 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи