Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2024 г. по делу N 16-1566/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившее в законную силу решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 октября 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вераксо Юрия Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 г.Рубцовска Алтайского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г. Рубцовска Алтайского края от 28 августа 2023г, Вераксо Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 октября 2023г. постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, потерпевшая ФИО5 просит решение отменить, приводя доводы о его незаконности.

Вераксо Ю.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучив истребованные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2023 следует, что 29.06.2023 Вераксо Ю.В, находясь по адресу: "адрес" 19а, оскорбил ФИО5 словами, унижающими честь и человеческое достоинство.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 г.Рубцовска Алтайского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г. Рубцовска Алтайского края от 28 августа 2023г, Вераксо Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу, судья Рубцовского городского суда сделал вывод об отсутствии состава административного правонарушения, также указав на неверную квалификацию вмененного правонарушения. При этом судья исходил из того, что мировым судьей Вераксо Ю.В. вменено сказанное им в качестве оскорбляющего слово "шныри", адресованное нескольким лицам. Другие слова мировым судьей не вменялись.

Между тем, городским судом не учтено, что именно протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. В данном случае таким процессуальным документом является постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указано, что Вераксо Ю.В. оскорбил ФИО5 словами, унижающими честь и человеческое достоинство. Далее по тексту приводятся конкретные слова.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд не был лишен возможности истребовать необходимые для рассмотрения дела материалы, допросить свидетелей, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе прочего, уточнить какими именно словами был оскорблен потерпевший.

В соответствии со ст. ст. 30.4, 30.6 КоАП РФ судья апелляционной инстанции наделен теми же полномочиями, что и судья первой инстанции, в том числе на истребование дополнительных материалов, вызов лиц, участие которых признается необходимым и иные признанные необходимыми действия, имеет право проверить дело в полном объеме. При рассмотрении жалобы у судьи есть возможность восполнить недостатки, допущенные при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, рассматривая жалобу на постановление, судья городского суда мог самостоятельно в соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, чего сделано не было. Выводы об отсутствии состава правонарушения являлись преждевременными, без всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, без исследования всех доказательств, имеющихся в материалах дела.

При таких обстоятельствах решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 октября 2023 г. не может быть признано законным и подлежит отмене.

При этом подлежит отмене и постановление мирового судьи судебного участка N 8 г.Рубцовска Алтайского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г. Рубцовска Алтайского края от 28 августа 2023г, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ, учитывая, что на момент рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу было прекращено, возможность возобновления производства по делу утрачена.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, реализуя свое полномочие по правовому регулированию административной ответственности, вправе определять пределы целесообразности публичного преследования таким образом, чтобы обеспечить наряду с эффективной государственной, в том числе судебной, защитой прав граждан процессуальную экономию, оперативность при рассмотрении дел и профилактику правонарушений. Этим, в частности, обусловлено установление в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основания прекращения дела истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5). При этом в силу презумпции невиновности (статья 1.5 названного кодекса) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Следовательно, положение пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагая прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, не допускает необоснованного ухудшения правового положения лица и не может рассматриваться как противоречащее целям защиты его прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. N 2-П, от 18 февраля 2000 г. N 3-П, от 16 июня 2009 г. N 9-П).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу ФИО5 удовлетворить.

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 октября 2023г, постановление мирового судьи судебного участка N 8 г.Рубцовска Алтайского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г. Рубцовска Алтайского края от 28 августа 2023г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вераксо Юрия Викторовича, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья И.В.Конкина