Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2024 г. по делу N 16-1648/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Стрижака А.В., действующего в интересах Вербняка Е.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 31 октября 2023г., решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 11 января 2024г., вынесенные в отношении Вербняка Евгения Владимировича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 31 октября 2023г, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 11 января 2024г, Вербняк Е.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе заявитель просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу п.2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 13 июня 2023г. в 08 час. 03 мин. на 13 км. автодороги Кемерово-Плотниково в Кемеровском муниципальном округе, Вербняк Е.В, являясь водителем транспортного средства "Тойота Калдина" государственный регистрационный знак N, в нарушение п.2.3.2 Правил дорожного движения не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Вербняка Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Аналогичное требование установлено в статье 30.6 КоАП РФ согласно положениям которой при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Вербняка Е.В, сделав вывод об надлежащем его извещении, что не соответствует материалам дела.

Данных, о направлении в адрес Вербняка Е.В. каких-либо извещений с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в материалах дела не содержится.

Постановление мирового судьи о привлечении Вербняка Е.В. к административной ответственности было обжаловано в районный суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, постановление оставлено без изменения. Судом при рассмотрении жалобы на постановление о назначении наказания, не проверены сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого вынесено постановление о дате и времени рассмотрения дела.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом не соблюден, что повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в данном случае требования ч.2 ст.25.1 КоАП РФ были нарушены, поскольку дело было рассмотрено 31 октября 2023 г. мировым судьей без участия Вербняка Е.В. в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Срок давности привлечения Вербняка Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы не истек.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат отмене, дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу защитника Стрижака А.В, действующего в интересах Вербняка Е.В. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 31 октября 2023г, решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 11 января 2024г, вынесенные в отношении Вербняка Евгения Владимировича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N1 Кемеровского судебного района Кемеровской области на новое рассмотрение.

Судья С.Н. Михеева