Решение Арбитражного суда Псковской области от 20 октября 2005 г. N А52-4548/2005/2 Суд признал недействительными постановления ответчика о взыскании налогов и пени за счет имущества истца как вынесенные с нарушением норм Налогового Кодекса

Решение Арбитражного суда Псковской области
от 20 октября 2005 г. N А52-4548/2005/2

     Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Ледневой О.А.

     при ведении протокола судебного заседания судьей Ледневой О.А.

     рассмотрев  в  судебном  заседании  дело  по   заявлению   Открытого

     акционерного общества "Удоха"

     к Межрайонной инспекции ФНС России N 3 по Псковской области

     о признании недействительными постановлений от 28.01.2005г. N 1,  от

     21.03.2005г. N 2

     при участии в заседании:

     от заявителя: Захарова О.М., представитель, по дов. от 15.08.2005г.;

     от ответчика: Иванова Е.В., начальник юридического отдела,  по  дов.

     от 15.02.2005г. N Д01-1228

Открытое акционерное общество "Удоха" обратилось с заявлением о признании недействительными постановлений Межрайонной инспекции ФНС России N 3 по Псковской области о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика от 28.01.2005г. N 1 и от 21.03.2005г. N 2. Не оспаривая факт наличия у него задолженности по налогам и пени, заявитель ссылается на нарушение порядка вынесения оспариваемых постановлений.

Ответчик в отзыве на заявление от 07.10.2005г. N 03-02/11037 (л.д. 44) признал обоснованным требование заявителя в части признания недействительным постановления от 21.03.2005г. N 2, поскольку оно вынесено с нарушением порядка, предусмотренного статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, без принятия руководителем (его заместителем) налогового органа соответствующего решения о взыскании задолженности за счет имущества, и частично постановления от 28.01.2005г. N 1 на сумму 1 512 825 руб. 55 коп. по требованию от 25.01.2005г. N 12, срок исполнения которого на момент вынесения оспариваемого постановления не истек. В удовлетворении остальной части требования ответчик просит отказать, ссылаясь на законность и обоснованность вынесения постановления об обращении взыскания на имущество налогоплательщика от 28.01.2005г. N 1 по требованию от 28.12.2004г. N 4490 на сумму 995432 руб. 55 коп. и по требованию от 19.01.2005 г. N 11 на сумму 1 732 662 руб.

Суд находит требования заявителя о признании недействительными вышеуказанных постановлений обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

1.Постановление от 21.03.2005г. N 2 и частично постановление от 28.01.2005г. N 1 на сумму 1512625 руб. 55 коп., поскольку требования заявителя в этой части обоснованы, подтверждены материалами дела, признаны ответчиком и это признание в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято арбитражным судом;

2.Постановление от 28.01.2005 г. N 1 на сумму 995 432 руб. 55 коп., в том числе 994 465 руб. - налога, 976 руб. 55 коп. - пени, по требованию от 28.12.2004г. N 4490, исходя из нижеследующего:

Как следует из материалов дела, 28.12.2004г. налогоплательщику предъявлено требование N 4490 (л.д. 20) об уплате задолженности по налогам и пени в сумме 995 432 руб. 55 коп. в срок до 12.01.2005г., которое не исполнено.

27.01.2005г. принято решение N 2 (л.д. 47) о взыскании данной задолженности за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.

28.01.2005г. налоговым органом вынесено оспариваемое постановление об обращении взыскания на имущество налогоплательщика.

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании налога и пеней за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банках, доводится до сведения налогоплательщика не позднее 5 дней после его вынесения.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговый орган вправе в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, обратить взыскание налога, пеней и сбора за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, налогового агента-организации, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа, путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, по смыслу положений статей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации принудительное взыскание задолженности по налогам и пени должно производиться путем последовательно производимых действий, в первую очередь связанных с обращением взыскания на денежные средства налогоплательщика. Только в случае невозможности такого взыскания и если это обстоятельство подтверждено документально, может быть осуществлено обращение взыскания на имущество налогоплательщика.

В данном случае налоговый орган одновременно применил две процедуры принудительного взыскания, что нельзя признать законным, поскольку это нарушает установленный порядок и влечет двойное взыскание одних и тех же сумм в уплату налогов за одни и те же налоговые периоды.

Кроме того, налоговый орган не представил доказательств невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств налогоплательщика.

Инкассовые поручения во исполнение принятого им решения N 2 от 27.01.2005г. об обращении взыскания на денежные средства налоговый орган в банк не направил, соответственно, у него отсутствуют платежные документы с отметками банка о невозможности их исполнения.

Представленная ответчиком арбитражному суду выписка банка из лицевого счета клиента от 07.10.2005г. за период с 24.01.2005г. по 07.02.2005г. также не подтверждает, по мнению суда, вышеуказанное обстоятельство, так как из анализа данной выписки следует, что в рассматриваемый период на счет налогоплательщика поступали денежные средства и производилось их списание. Довод ответчика о недостаточности этих средств для погашения задолженности суд находит необоснованным, поскольку выписка отражает движение денежных средств по лицевому счету за незначительный период времени.

З.На сумму 1732662 руб. по требованию от 19.01.2005г. N 11 оспариваемое постановление от 28.01.2005г. N 1 также подлежит признанию недействительным.

20.01.2005г. налогоплательщику предъявлено требование N 11 об уплате задолженности по налогам в сумме 1 732 662 руб. в срок до 24.01.2005г., которое не исполнено.

28.01.2005г. вынесено оспариваемое постановление об обращении взыскания на имущество налогоплательщика.

16.02.2005г., 24.02.2005г. приняты решения N 8,10,11,12 о взыскании вышеуказанной задолженности по налогам за счет денежных средств налогоплательщика (л.д. 48-51) и 25.02.2005г., 28.02.2005г. в банк направлены платежные документы на взыскание данной задолженности.

Таким образом, налоговым органом нарушена очередность принятия решений об обращении взыскания на денежные средства и имущество налогоплательщика и, как указано выше, отсутствуют доказательства невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств налогоплательщика на момент вынесения оспариваемого постановления.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку налоговые органы освобождены от уплаты госпошлины, заявителю следует возвратить госпошлину в сумме 4 000 руб. из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительными постановления Межрайонной инспекции ФНС России N 3 по Псковской области от 28.01.2005г. N 1 и от 21.03.2005г. N 2 о взыскании налогов и пени за счет имущества Открытого акционерного общества "Удоха" как вынесенные с нарушением статей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Возместить Открытому акционерному обществу "Удоха" из федерального бюджета госпошлину в сумме 4000 руб.

Выдать справку на возврат госпошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Псковской области.

Судья

О.А.Леднева