Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2024 г. по делу N 8а-4316/2024[88а-6673/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Лукьяновой Т.Г, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ермаковой Натальи Викторовны, поданную 3 февраля 2024 г, на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 22 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 19 декабря 2023 г, по административному делу N 2а-1807/2023 по административному исковому заявлению Ермаковой Натальи Викторовны о признании постановления, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по г. Железногорску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее - ОСП по г. Железногорску) незаконными.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э, объяснения представителя административного истца Шульгиной Е.С, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Ермакова Н.В. обратилась в Железногорский городской суд Красноярского края с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску по окончанию исполнительного производства N-ИП от 14.04.2023; отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску от 24.04.2023 об окончании исполнительного производства; возложении обязанности возобновить исполнительное производство N-ИП.

В обоснование требований указано, что решением Железногорского городского суда Красноярского края от 21.12.2022 признано незаконным решение МКУ "УИЗиЗ" Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 11.08.2022 об отказе в предоставлении Ермаковой Н.В. в аренду земельного участка по адресу: "адрес" кадастровым номером N. На Администрацию ЗАТО г. Железногорск возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Ермаковой Н.В. от 21.12.2021 о предоставлении земельного участка.

Судебным приставом-исполнителем ОСП г. Железногорска 14.04.2023 возбуждено исполнительное производство N-ИП, которое постановлением от 24.04.2023 окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на основании письма МКУ "УИЗиЗ" от 20.04.2023 N, подписанное представителем Администрации ЗАТО г. Железногорска Красноярского края, которым судебный пристав-исполнитель уведомлен о фактическом исполнении судебного акта в связи с повторным рассмотрением заявления Ермаковой Н.В. на заседании Архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО г. Железногорск с приложением копии выписки из протокола заседания данной комиссии от 21.02.2023. Полагает, что письмо МКУ "УИЗиЗ" от 20.04.2023 не могло являться основанием для окончания исполнительного производства, поскольку постановление от 24.04.2023 и материалы исполнительного производства не содержат данных, подтверждающих исполнение судебного акта.

Решением Железногорского городского суда Красноярского края от 22.08.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 19.12.2023, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Ермакова Н.В. ставит вопрос об отмене судебных актов, принятии по делу нового решения об удовлетворении административных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает на необоснованность выводов суда, их несоответствие обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Полагают, судами не принято во внимание, что в исполнительном листе серии ФС N N от 30.03.2023 в качестве должника указана администрация ЗАТО г. Железногорск, а не администрация ЗАТО г. Железногорск в лице МКУ "УИЗиЗ, вместе с тем, судами не учтены, установленные решением по делу N 2а-2752/2022, согласно которым принятие МКУ "УИЗиЗ" решений об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от имени администрации ЗАТО г. Железногорск не предусмотрено Уставом МКУ "УИЗиЗ", утвержденного постановлением администрации от 18.09.2020 N 1638. Решения, принятые комиссией и содержащиеся в протоколе АПК N 6 от 21.02.2023, не являются решениями органа местного самоуправления. Настаивает, что при отсутствии в материалах исполнительного производства распоряжения главы ЗАТО г. Железногорск о принятии решения по заявлению Ермаковой Н.В, оформленного по форме согласно Приложения N 5 и в порядке пункта 2.5.4. Административного регламента, судебный пристав - исполнитель не вправе был окончить исполнительное производство.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения представителя административного истца, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судом первой и апелляционной инстанции.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Судами установлено и следует из материалов дела, что решением Железногорского городского суда Красноярского края от 21.12.2022 признано незаконным решение Муниципального казенного учреждения "Управление имуществом, землепользования и землеустройства" (далее - МКУ "УИЗиЗ"), действовавшего от имени Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, об отказе в предоставлении Ермаковой Н.В. в аренду без проведения торгов земельного участка по адресу: "адрес" "адрес", с кадастровым номером N для эксплуатации жилого дома, выраженный в письме от 11.08.2022 N. На Администрацию ЗАТО г. Железногорск Красноярского края возложена обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Ермаковой Н.В. от 21.12.2021 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка.

На основании исполнительного листа, выданного 30.03.2023 Железногорским городским судом Красноярского края с отношении должников МКУ "УИЗиЗ" Администрации ЗАТО г. Железногорск, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску от 14.04.2023 возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику в электронном виде в личный кабинет ЕПГУ, получена и прочтена им 27.04.2023.

20.04.2023 в ОСП по г. Железногорску поступило заявление представителя Администрации ЗАТО г. Железногорск Бычковой О.Ю. от 20.04.2023, к которому приложены копии сопроводительного письма от 22.02.2023 N, копии выписки из протокола архитектурно-планировочной комиссии N от 21.02.2023 (во вводной части ошибочно указано 22.02.2023), копии почтового конверта, подтверждающего неполучение Ермаковой Н.В. указанного сопроводительного письма от 22.02.2023.

Согласно сопроводительному письму от 22.02.2023 N, подписанному Главой ЗАТО г. Железногорск Куксиным И.Г, Ермаковой Н.В. сообщено, что заявление от 21.12.2021 рассмотрено в порядке исполнения решения Железногорского городского суда Красноярского края от 21.12.2022 по делу N 2а-752/2022, приложена выписка из протокола архитектурно-планировочной комиссии N 6 от 21.02.2023. Письмо Ермаковой Н.В. не получено, конверт возвращен в администрацию города по истечении срока хранения, копия которого представлена.

Согласно выписке из протокола архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО г. Железногорск N от 21.02.2023 на заседании архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО Железногорск 21.02.2023 в соответствии с решением Железногорского городского суда Красноярского края от 21.12.2022 рассмотрено заявление Ермаковой Н.В. от 21.12.2021 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, отказано в удовлетворении заявления Ермаковой Н.В. в связи с тем, что на момент подачи заявления объект недвижимости не отвечал признакам жилого дома.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску 24.04.2023 исполнительное производство N-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований судебного акта.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установив, что судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску предоставлены сведения об исполнении решения суда, возлагающего на должника Администрацию ЗАТО г. Железногорск в лице МКУ "УИЗиЗ" обязанность повторно рассмотреть заявление Ермаковой Н.В, принимая во внимание, что заявление административного истца было повторно рассмотрено должником дан мотивированный ответ, направленный заявителю, пришел к выводу, о законности постановления судебного пристава-исполнителя от 24.04.2023 об окончании исполнительного производства, что явилось основанием для отказа в удовлетворении требований.

Проверяя законность решения, судебная коллегия апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 227 КАС РФ, выводы суда первой инстанции поддержала.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы основанные на том, что ответ дан неуполномоченным лицом, соответственно, не может свидетельствовать об исполнении решения суда, не могут повлечь отмену судебных актов, поскольку фактически направлены на оценку законности решения, принятого органом местного самоуправления в порядке исполнения решения суда, что не относится к полномочиям судебного пристава - исполнителя и не может являться предметом судебной оценки при рассмотрении дела в пределах заявленного иска.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, кассационная жалоба Ермаковой Натальи Викторовны удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Железногорского городского суда Красноярского края от 22 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 19 декабря 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 21 марта 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: