Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2024 г. по делу N 8а-4399/2024[88а-6643/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лукьяновой Т.Г, судей Евтифеевой О.Э, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Вильхового Андрея Николаевича, поданную 1 февраля 2024 года, на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 26 октября 2023 года

по административному делу N 2а-2230/2023 по административному исковому заявлению Вильхового Андрея Николаевича к Отделению судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, начальнику Отделения судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Золотухину Денису Борисовичу, заместителю начальника Отделения судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Завейборода Алине Константиновне, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска Герасимовой Ю.Н, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска Щелокову И.Д, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, компенсации морального вреда, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лукьяновой Т.Г, объяснения представителя Лазовик М.Е, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу прокурора, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Вильховой А.Н. (далее-истец, кассатор) обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнений, просит (том 2, л.д. 62-67):

1. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в невозвращении Вильховому Андрею Николаевичу излишне взысканных денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

2. Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны, выразившееся в невозвращении Вильховому Андрею Николаевичу излишне взысканных денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

3. Признать незаконным бездействие судебного-пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Герасимовой Юлии Николаевны, выразившееся в невозвращении Вильховому Андрею Николаевичу излишне взысканных денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

4. Обязать Отдел судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска ГУ ФССП России по Новосибирской области вернуть Вильховому Андрею Николаевичу излишне полученную сумму денежных средств, перечисленных в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г. в размере 51 473, 48 рублей;

5. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Герасимовой Юлии Николаевны о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" от 01.11.2021 г.;

6. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Герасимовой Юлии Николаевны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства "данные изъяты" от 01.11.2021 г.;

7. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" от 01.11.2021 г.;

8. Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" от 01.11.2021 г.;

9. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Герасимовой Юлии Николаевны о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" от 07.12.2021 г.;

10. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Герасимовой Юлии Николаевны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" от 07.12.2021 г.;

11. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" от 07.12.2021 г.;

12. Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" от 07.12.2021 г.;

13. Признать незаконным постановление от 13.12.2021 г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Герасимовой Юлии Николаевны постановление о приостановлении исполнительного производства N "данные изъяты" от 07.12.2021 г.;

14. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Герасимовой Юлии Николаевны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 13.12.2021 г. о приостановлении исполнительного производства N "данные изъяты" от 07.12.2021 г.;

15. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 13.12.2021 г. о приостановлении исполнительного производства N "данные изъяты" от 07.12.2021 г.;

16. Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 13.12.2021 г. о приостановлении исполнительного производства N "данные изъяты" от 07.12.2021 г.;

17. Признать незаконным постановление от 10.01.2022 г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Герасимовой Юлии Николаевны об окончании исполнительного производства "данные изъяты" от 01.11.2021 г.;

18. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Герасимовой Юлии Николаевны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 10.01.2022 г. об окончании исполнительного производства "данные изъяты" от 01.11.2021 г.;

19. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 10.01.2022 г. об окончании исполнительного производства "данные изъяты" от 01.11.2021 г.;

20. Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 10.01.2022 г. об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" от 01.11.2021 г.;

21. Признать незаконным постановление заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны о возбуждении исполнительного производства "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

22. Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

23. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

24. Признать незаконным постановление заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны от 12.09.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г. (сумма 8, 48 рублей);

25. Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 12.09.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г. (сумма 8, 48 рублей);

26. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 12.09.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г. (сумма 8, 48 рублей);

27. Признать незаконным постановление заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны от 12.09.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г. (сумма 96, 60 рублей);

28. Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 12.09.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г. (сумма 96, 60 рублей);

29. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 12.09.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г. (сумма 96, 60 рублей);

30. Признать незаконным постановление заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны от 20.09.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

31. Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 20.09.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

32. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 20.09.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

33. Признать незаконным постановление заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны от 06.10.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

34. Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 06.10.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

35. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 06.10.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

36. Признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича от 18.10.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

37. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 18.10.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

38. Признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича от 31.10.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

39. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 31.10.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

40. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Герасимовой Юлии Николаевны от 16.11.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

41. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Герасимовой Юлии Николаевны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 16.11.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

42. Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 16.11.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

43. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 16.11.2022 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

40. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Герасимовой Юлии Николаевны от 21.11.2022 г. об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

41. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Герасимовой Юлии Николаевны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 21.11.2022 г. об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

42. Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 21.11.2022 г. об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

43. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 21.11.2022 г. об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" от 22.08.2022 г.;

44. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Герасимовой Юлии Николаевны о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" от 23.11.2022 г.;

45. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Герасимовой Юлии Николаевны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" от 23.11.2022 г.;

46. Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" от 23.11.2022 г.;

47. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" от 23.11.2022 г.;

48. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Щелокова Ивана Дмитриевича от 07.02.2023 г. об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" от 23.11.2022 г.;

49. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Щелокова Ивана Дмитриевича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 07.02.2023 г. об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" от 23.11.2022 г.;

50. Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода Алины Константиновны, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 07.02.2023 г. об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" от 23.11.2022 г.;

51. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, выразившееся в неисполнении обязанности отменить постановление от 07.02.2023 г. об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" от 23.11.2022 г.;

52. Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России в пользу Вильхового Андрея Николаевича денежные средства в качестве компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 июня 2023 года (далее-решение суда первой инстанции), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 26 октября 2023 года (далее-апелляционное определение, апелляционная инстанция) в удовлетворении иска отказано.

Кассатор просит судебные акты отменить, выражая несогласие со всеми выводами судов, в обоснование доводов подробно описывает фактические обстоятельства по спору и цитирует нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения.

Кассатор настаивает на том, что поскольку у АО "Тинькофф Банк" было 7 месяцев с момента выдачи дубликата судебного приказа на его предъявление к исполнению, срок для возбуждения исполнительного производства был пропущен по неуважительной причине и не мог быть восстановлен и как следствие возбуждение исполнительного производства и всех последующих исполнительных производств в отношении истца являлись незаконными, как и взыскания по ним.

Кассатор настаивает на том, что суд первой инстанции установилновое основание для перерыва срока предъявления исполнительного листа, не предусмотренное законодательством об исполнительном производстве, указывает, что о возбуждении исполнительного производства с нарушением срока предъявления исполнительного документа к исполнению и всех последующих исполнительных производств, истец узнал уже после подачи административного искового заявления в суд, что исключает пропуск им срока исковой давности, по мнению кассатора оспариваемые правонарушения ответчиков являются длящимися.

В судебном заседании представитель кассатора настаивал на удовлетворении кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 г. N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", по общему правилу суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются (часть 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Однако если обжалуемая часть судебного акта обусловлена другой его частью или иным судебным актом, вынесенным по этому же административному делу, которые не обжалуются, то эта необжалованная часть судебного акта или необжалованный судебный акт также подлежат проверке судом кассационной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами не допущено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 19.08.2016 мировым судьей 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска вынесен судебный приказ N 2-2-3100/2016 о взыскании с Вильхового А. Н. в пользу АО "Тинькофф Банк" денежных средств в размере 51 472, 85 рублей.

Определением мирового судьи 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 16.10.2020 удовлетворено заявление АО "Тинькофф Банк" о выдаче дубликата указанного судебного приказа.

На основании указанного дубликата исполнительного документа, 01.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району Герасимовой Ю.Н. возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты" в отношении должника Вильхового А.Н. в пользу АО "Тинькофф Банк" о взыскании денежных средств в размере 51 472, 85 рублей (том 1, л.д. 93).

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" направлено Вильховому А.Н. через ЛК ЕПГУ и прочитано им 05.11.2021 (том 1, л.д. 94).

судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району Герасимовой Ю.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Вильхового А.Н. в размере 3 603, 09 руб. (том 1, л.д. 95, 160-161).

Указанное постановление направлено Вильховому А.Н. через ЛК ЕПГУ и прочитано им 16.11.2021 (том 1, л.д. 96).

06.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району Герасимовой Ю.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", (том 1, л.д. 113).

Согласно справке о движении денежных средств, сумма, взысканная в рамках данного исполнительного производства, составила 25 160, 09 руб. (том 1, л.д. 114-115).

07.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району Герасимовой Ю.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" о взыскании исполнительского сбора в размере 3 603, 09 руб. (том 1, л.д. 162-163).

08.12.2021 врио, заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода А.К. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" от 06.12.2021 и возобновлении исполнительного производства (том 1, л.д. 118).

10.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району Герасимовой Ю.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (том 1, л.д. 121).

22.08.2022 на основании заявления взыскателя АО "Тинькофф Банк" (том 1, л.д. 128), заместителем начальника ОСП по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Завейборода А.К. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" в отношении должника Вильхового А.Н. в пользу АО "Тинькофф Банк" о взыскании денежных средств в размере 51 472, 85 рублей (том1, л.д. 130).

Указанное постановление направлено Вильховому А.Н. через ЛК ЕПГУ и прочитано им 01.09.2022 (том 1, л.д. 131).

В рамках указанного исполнительного производства были вынесены следующие постановления:

12.09.2022 г. заместителем начальника ОСП по Центральному району Завейборода А.К. вынесены постановления о распределении денежных средств истца, согласно которому с него взыскано по платежному поручению N 285532 от 08.09.2022 г. 8, 48 рублей, по платежному поручению N 285533 от 08.09.2022 г. 96, 60 рублей (том 1, л.д. 137, 138).

20.09.2022 г. заместителем начальника ОСП по Центральному району Завейборода А.К. вынесено постановление о распределении денежных средств истца, согласно которому с него взыскано по платежному поручению N 288717 от 15.09.2022 г. 7 280, 18 рублей (том I, л.д. 139).

06.10.2022 г. заместителем начальника ОСП по Центральному району Завейборода Алиной Константиновной вынесено постановление о распределении денежных средств истца, согласно которому с него взыскано по платежному поручению N 293312 от 30.09.2022 г. 17025, 17 рублей (том 1, л.д. 141).

18.10.2022 г. начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Центральному району Золотухиным Д.Б. вынесено постановление о распределении денежных средств истца, согласно которому с него взыскано по платежному поручению N 30382 от 14.10.2022 г. 16 622, 25 рублей (том 1, л.д. 142).

31.10.2022 г. начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Центральному району Золотухиным Д.Б. вынесено постановление о распределении денежных средств истца, согласно которому с него взыскано по платежному поручению N 299067 от

г. 10 272, 25 рублей (том 1, л.д. 143).

16.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району Герасимовой Ю.Н. вынесено постановление о распределении денежных средств истца, согласно которому с него взыскано по платежному поручению N 309629 от 15.11.2022 г. 167, 92 рублей (том 1, л.д. 148).

судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району Герасимовой Ю.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 51 472, 85 руб. (том 1, л.д. 154).

Согласно справке о движении денежных средств, сумма, взысканная в рамках данного исполнительного производства, составила 51 472, 85 руб, которая перечислена взыскателю (том 1, л.д. 152-153).

судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району Герасимовой Ю.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" о взыскании исполнительского сбора в размере 3 603, 09 руб. (том 1, л.д. 168-169).

07.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району Щелоковым И.Д. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в связи с тем, что имеется действующее исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора N "данные изъяты" (том 1, л.д. 170).

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства по делу нашел свое подтверждение факт нарушения должностными лицами ОСП по Центральному району города Новосибирска прав и законных интересов административного истца, выразившийся во взыскании с должника Вильхового А.Н излишних денежных сумм в ходе их распределения в рамках исполнительного производства N "данные изъяты"

Вместе с тем, установив, что излишне взысканные денежные средства в размере 25 160, 09 руб. возвращены должнику до разрешения спора по существу (23.11.2022), суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения административного иска, поскольку установленное нарушение устранено, права истца восстановлены.

Установив, что обращение с дубликатом исполнительного документа последовало в пределах установленного законом срока, взыскателем соблюден срок на предъявление дубликата исполнительного документа, суд не усмотрел оснований для признания незаконными действий должностных лиц ОСП по Центральному району города Новосибирска по возбуждению исполнительных производств N "данные изъяты", N "данные изъяты", и предпринятых ими в рамках указанных исполнительных производств исполнительных действий, направленных на исполнение требований дубликата исполнительного документа.

Суд первой инстанции не усмотрел нарушений прав и законных интересов административного истца и в части взыскания исполнительского сбора, повторность взыскания которого должностным лицом была устранена, пришел к выводу о том, что обращение истца в суд с административным иском последовало с пропуском срока исковой давности.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что в рамках судебного разбирательства по делу установлено, что действия судебных приставов по возбуждению исполнительных производств, взысканию задолженности в рамках исполнительных производств являются законными, а излишне взысканные денежные средства были возвращены административному истцу. Административным истцом не представлено достоверных и объективных доказательств, подтверждающих, что в результате постоянных и на протяжении нескольких лет обращений, ему были причинены физические и нравственные страдания, в связи с чем, пришел к выводу о том, что требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат.

Апелляционная инстанция выводы суда первой инстанции поддержала.

Как следует из административного иска, основанием для обращения в суд послужил тот факт, что предъявление взыскателем исполнительного документа в службу судебных приставов последовало с пропуском установленного законом срока на предъявление исполнительного документа к исполнению, в результате, административными ответчиками неправомерно были предприняты действия, направленные на возбуждение исполнительного производства и совершение исполненных действий.

В рамках судебного разбирательства судом первой инстанции установлено, что дубликат исполнительного документа был предъявлен в службу судебных приставов в пределах установленного законом срока, следовательно, оснований для признания незаконными действий административных ответчиков не имеется.

Доводы о незаконности возбуждения исполнительных производств N "данные изъяты" от 01.11.2021, N "данные изъяты" от 22.08.2022, ввиду пропуска взыскателем срока на обращение в службу судебных приставов, явились предметом надлежащей оценки суда первой инстанции, которая поддержана судом апелляционной инстанции.

Так, законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе из Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1).

Согласно части I статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Таким образом, за пределами трехлетнего срока, предназначенного для конкретного процессуального действия - предъявления взыскателем выданного ему судом исполнительного листа к исполнению, исполнительное производство согласно пункту 3 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может быть возбуждено и взыскатель лишается возможности принудительно исполнить решение суда.

В соответствии со статьей 22 данного Закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником (часть 1).

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2).

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления исполнительного документа взыскателю (часть 3).

Таким образом, согласно названному Федеральному закону срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению или частичным исполнением исполнительного документа должником (часть 1 статьи 22), но после перерыва его течение возобновляется, причем время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22).

В то же время часть 3 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления исполнительного документа взыскателю, а не с момента окончания исполнительного производства, как указано истцом.

В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Взаимосвязанные положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ позволяют сделать вывод, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частичного, по обстоятельствам, имеющим отношение к должнику (пунктов 2-4 части 1 статьи 46 указанного закона), течение срока на предъявление исполнительного листа исчисляется заново с момента направления исполнительного документа.

В любом случае предъявление исполнительного документа к исполнению после того, как ранее предъявленный исполнительный документ был возвращен взыскателю по какому-либо из предусмотренных частью 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оснований, влечет перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению, вследствие чего его течение начинается заново (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 года N 7-П).

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Порядок выдачи дубликата исполнительного листа регламентирован статьей 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В рамках настоящего дела законность выдачи дубликата исполнительного документа не оспорена. Предметом проверки является законность действий должностных лиц службы судебных приставов по возбуждению оспариваемых исполнительных производств и совершенных в ходе их исполнения исполнительных действий.

Из материалов дела усматривается, что 11.01.2017 в отношении должника Вильхового А.Н. было возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты", которое было окончено 07.05.2018 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела не установлен факт направления исполнительного документа взыскателю, срок на предъявление следует исчислять с момента получения взыскателем справки об утрате исполнительного листа, 13.08.2020 имело место обращение взыскателя АО "Тинькофф Банк" с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа, определением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района города Новосибирска от 16.10.2020 заявление АО "Тинькофф Банк" о выдаче дубликата судебного приказа удовлетворено. Выдан дубликат судебного приказа N 2-2-3100/2016 от 19.08.2016.

Из указанного определения усматривается, что основанием для удовлетворения заявления явилась справка, предоставленная ОСП по Центральному району города Новосибирска, согласно которой по состоянию на 21.04.2020 местонахождение исполнительного документа не установлено, в адрес взыскателя он не поступал, в отделе не обнаружен, в связи с чем, судебный приказ следует считать утраченным.

При таких обстоятельствах, как правильно указала апелляционная инстанция поскольку исполнительное производство N "данные изъяты" было окончено на основании ст. 46 ч. 1 п. 3 Закона РФ "Об исполнительном производстве", срок предъявления исполнительного листа к исполнению составляет три года с 13.08.2020, следовательно, трехлетний срок предъявления исполнительного документа заявителем на 01.11.2021 не был пропущен. У должностных лиц ОСП по Центральному району города Новосибирска на момент обращения взыскателя имелись законные основания для возбуждения, как 01.11.2021, так и 22.08.2022 исполнительных производств N "данные изъяты" и "данные изъяты" соответственно.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства

Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку в рамках судебного разбирательства, установленное нарушение прав и законных интересов административного истца было устранено административным ответчиком, следовательно, в силу вышеприведенного правового регулирования верными являются выводы судов о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имелось.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства

Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку в рамках судебного разбирательства, установленное нарушение прав и законных интересов административного истца было устранено административным ответчиком, следовательно, в силу вышеприведенного правового регулирования, оснований для удовлетворения административного иска у суда первой инстанции не имелось, факт возврата истцу излишне взысканных с него денежных средств в рамках исполнительного производства подтвержден материалами дела (том, 1, л.д, 213, л.д, 224).

На обращения в ГУ ФССП России по Новосибирской области и в прокуратуру истцом были получены ответы 30.11.2021, 05.11.2022, 05.12.2022. Кроме того истец ознакомился с материалами исполнительного производства в полном объеме 14.12.2022 года. В то время как в суд истец обратился 27.01.2023 года, по мнению судов факт утраты исполнительного документа, получения взыскателем справки об утрате исполнительного документа, вынесения определения о выдаче дубликата не может быть расценен как препятствие для обращения в суд.

Выводы судов о пропуске срока обращения в суд к неправильному судебному акту не привели, поскольку спор рассмотрен по существу.

Кассационная жалоба не содержит ссылок, опровергающих выводы судебных инстанций, изложенная в ней позиция аналогична доводам, которые были предметом правильной правовой оценки судов и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию кассационного суда общей юрисдикции.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов об отказе в удовлетворении заявленных требований отвечают задачам и принципам административного судопроизводства, соответствуют обстоятельствам дела.

Вопреки доводам кассатора судебные акты требованиям, предъявляемым к судебным актам процессуальным законодательством соответствуют, выводы судов являются мотивированными, постановленными на основе исследования совокупности доказательств по делу, несогласие кассатора с выводами судов не свидетельствует о несоответствии судебных актов, предъявляемым требованиям.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания морального вреда постановлены при правильном применении норм права, соответствуют разъяснениям, изложенным в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", согласуются с фактическими обстоятельствами по спору из которых следует, что истцом не представлено достоверных и объективных доказательств, подтверждающих, что в результате постоянных и на протяжении нескольких лет обращений, ему были причинены физические и нравственные страдания, судом первой инстанции установлено, что действия судебных приставов по возбуждению исполнительных производств, взысканию задолженности в рамках исполнительных производств являются законными, а излишне взысканные денежные средства были возвращены административному истцу.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела (часть 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права, оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 26 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 21 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи