Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2024 г. по делу N 8а-4761/2024[88а-7030/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черемисина Е.В, судей Конаревой И.А, Виноградовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления имущественных отношений Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 14 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27 декабря 2023 года

по административному делу N 22RS0068-01-2023-001422-36 (N 2а-2470/2023) по административному исковому заявлению Чуфеневой Светланы Владимировны, Петрищевой Дарьи Сергеевны к Управлению имущественных отношений Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Черемисина Е.В, выслушав объяснения представителя Управления имущественных отношений Алтайского края Поповой А.А, поддержавшей кассационную жалобу, возражения Чуфеневой С.В. и представителя административных истцов Гуриной О.Н, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Чуфенева С.В, Петрищева Д.С. обратились с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края (далее - Алтайкрайимущество) о признании незаконным решения от 24 января 2023 года N; возложении обязанности вынести новое решение по заявлению о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 650 кв.м, расположенного в Алтайском крае, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 399 кв.м, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, либо о предоставлении бесплатно и (или) за плату земельного участка площадью 399 кв.м, расположенного под домом, принадлежащим административным истцам на праве собственности по 1/2 доли каждой, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: "адрес", находящемуся в государственной собственности.

В обоснование требований указано, что административные истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером N, площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", на котором расположен принадлежащий им на праве собственности жилой дом. В октябре 2022 года административным истцам стало известно, что жилой дом фактически находится не на принадлежащем им земельном участке, а на землях, государственная собственность на которые не разграничена. При обращении к кадастровому инженеру установлено, что при проведении кадастровых работ допущена реестровая ошибка, которую в настоящее время устранить затруднительно. В этой связи административные истцы обратилась в Алтайкрайимущество с заявлением о перераспределении земельного участка с земельным участком из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 399 кв.м. Письмом N от 24 января 2023 года отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков со ссылкой на приказ Росавиации от 04 декабря 2018 года N 1005-П, которым установлена приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Барнаул (Михайловка).

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 03 апреля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула.

В судебном заседании Чуфенева С.В. и представитель административных истцов Гурина О.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель Алтайкрайимущества Попова А.А. иск не признала.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 14 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27 декабря 2023 года, административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение Алтайкрайимущества от 24 января 2023 года N об отказе в перераспределении земельного участка с землями, государственная собственность на которые не разграничена. На Алтайкрайимущество возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Чуфеневой С.В, Петрищевой Д.С. от 21 декабря 2022 года N в установленном законом порядке.

Алтайкрайимущество 12 февраля 2024 года обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, поступившей 21 февраля 2024 года, в которой просит судебные акты отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Рассмотрев административное дело в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, извещенных своевременно и в надлежащей форме о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия не установиланаличие предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушений, влекущих отмену или изменение судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что факты нарушения административным ответчиком требований законодательства и прав административных истцов нашли свое подтверждение.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами согласился, признав их соответствующими обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм права.

В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами суда, однако с его доводами согласиться нельзя исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Признавая незаконным решение Алтайкрайимущества от 24 января 2023 года N об отказе в перераспределении земельного участка, суд исходил из того, что основание отказа, приведенное в оспариваемом решении, не может быть признано соответствующим требованиям закона.

С указанными выводами следует согласиться, поскольку спорный земельный участок находится в собственности Чуфеневой С.В. с 2013 года, в собственности Петрищевой Д.С. - с 2015 года, объект недвижимости (жилой дом) возведен в период с 2012 года по 2014 год, введен в эксплуатацию в 2014 году.

Границы зоны с особыми условиями использования территории - седьмой подзоны приаэродромной территории аэродрома Барнаул (Михайловка) определены приказом Росавиации от 4 декабря 2018 года N 1005-П.

Выводы судов о том, что ограничения установленной названным приказом седьмой подзоны не распространяются на ранее возведенные объекты недвижимости, их эксплуатация продолжается и не запрещена, являются верными, основанными на правильном применении норм права.

С учетом изложенного суды, руководствуясь нормами действующего законодательства, ссылки на которые приведены в обжалуемых судебных актах, исследовав и проанализировав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришли к обоснованным выводам о том, что приведенное административным ответчиком основание принятия обжалуемого решения не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Доводы заявителя о наличии иных оснований для отказа в перераспределении земельного участка, в частности связанных с реестровой ошибкой, не могут являться предметом оценки судов по настоящему делу, поскольку в оспариваемом отказе такие основания не приведены.

При этом исходя из объяснений представителя административного ответчика, Алтайкрайимущество повторно рассмотрело заявление о перераспределении земельного участка во исполнение решения суда и вновь отказало в его удовлетворении, указав на необходимость исправления реестровой ошибки.

Таким образом, оснований не согласиться с выводами судов не имеется, поскольку суды исходили из оценки совокупности представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств административного дела. Полномочиями по переоценке установленных обстоятельств и исследованных доказательств суд кассационной инстанции не наделен.

При рассмотрении дела не допущено нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебных актов, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула от 14 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления имущественных отношений Алтайского края - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 25 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи