Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2024 г. по делу N 8а-882/2024[88а-1896/2024]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Зайцевой О.А, Соколовой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России Лигуновой Н.В. и представителя Министерства финансов Российской Федерации Климовой Татьяны Сергеевны на решение Хабаровского краевого суда от 26 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2023 года по административному исковому заявлению Шайдуллова А.З. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Соколовой Л.В, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Шайдуллов А.З. обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о присуждении в его пользу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, в размере N рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Амурского городского суда Хабаровского края от 10 февраля 2021 года на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность устранить нарушение его прав путем обеспечения горячим водоснабжением камеру, где он отбывает наказание. 7 марта 2023 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Амурскому району исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Вместе с тем, неисполнение указанного решения длилось 2 года 3 месяца 15 дней, из которых: срок принудительного исполнения решения суда - 2 года 10 дней, а срок нарушения его права, подлежащего компенсации 1 год 1 месяц 21 день. Считает, что указанная продолжительность неисполнения решения суда нарушает его право на судопроизводство в разумный срок.

Решением Хабаровского краевого суда от 26 сентября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2023 года, административное исковое заявление Шайдуллова А.З. удовлетворено частично. Присуждена Шайдуллову А.З. компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере N рублей.

23 января 2024 года и 24 января 2024 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступили кассационные жалобы представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России Лигуновой Н.В. и представителя Министерства финансов Российской Федерации Климовой Т.С, поданные 15 января 2024 года и 18 января 2024 года через Хабаровский краевой суд, в которых ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В кассационной жалобе представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России Лигунова Н.В. полагает обжалуемые акты подлежащими отмене, поскольку не установлен факт каких-либо негативных последствий для административного истца. Сам факт отсутствия горячего водоснабжения в камере к нарушению личных неимущественных прав истца не приводит, причинение какого-либо вреда административному истцу не влечет.

В кассационной жалобе представитель Министерства финансов Российской Федерации Климова Т.С. сослалась на то, что административный истец повторно обратился в суд с административным иском о присуждении в его пользу компенсации по тем же основаниям, предмету и к тем же ответчикам. Полагает, что повторное присуждение компенсации по факту длительного неисполнения судебного акта недопустимо. Кроме того, сослалась на то, что решение суда ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю исполнило в полном объеме, однако исправительная колония не несет ответственности за качество поставляемой воды. В период отключения центрального горячего водоснабжения в камерах разрешено пользоваться кипятильником и чайником. Полагает, что отсутствуют основания для присуждения компенсации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций не допущены нарушения, влекущие отмену вынесенных по делу судебных актов в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, решением Амурского городского суда Хабаровского края от 10 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 14 мая 2021 года, признаны незаконными и нарушающими права осужденного Шайдуллова А.З. действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении Шайдуллова А.З. в период с 12 августа 2020 года по 21 октября 2020 года горячим водоснабжением в камере, где он отбывает наказание, на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровского края возложена обязанность устранить нарушения прав Шайдуллова А.З. путем обеспечения его горячим водоснабжением в камере, где отбывает наказание осужденный.

Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 года решение Амурского городского суда Хабаровского края от 10 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 14 мая 2021 года оставлены без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району от 11 июня 2021 года возбуждено исполнительное производство N N.

7 марта 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Из информации, представленной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, следует, что 14 октября 2022 года в камеры ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю подана горячая вода, забор которой производился из открытой системы отопления ООО "Шелтэк" на основании заключенного государственного контракта, так как централизованное горячее водоснабжение в п.Эльбан отсутствует. Подача горячего водоснабжения в камеры содержания была прекращена 10 мая 2023 года в связи с окончанием отопительного сезона.

Согласно объяснениям Шайдуллова А.З. решение Амурского городского суда Хабаровского края от 10 февраля 2021 года в части обеспечения горячим водоснабжением не исполнено. Горячая вода в камеру, в которой он отбывает наказание, подавалась из централизованной системы отопления в период отопительного сезона, с октября 2022 года по май 2023 года, однако не была пригодна к использованию.

За нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период с 14 мая 2021 года по 4 апреля 2022 года в сумме N рублей решением Хабаровского краевого суда от 4 апреля 2022 года в пользу Шайдуллова А.З. присуждена компенсация.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался частями 1, 2 статьи 1, статьей 2, частью 8 статьи 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", частью 1 статьи 10, частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства РФ, частью 9 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пунктами 1, 39, 55, постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", установилпродолжительность исполнения решения Амурского городского суда Хабаровского края от 10 февраля 2021 года с момента его вступления в законную силу (14 мая 2021 года) по день вынесения обжалуемого решения (26 сентября 2023 года) - 2 года 4 месяца 12 дней и пришел к выводу, что данный срок не отвечает требованию разумности, а действия административных ответчиков не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Судебная коллегия кассационного суда соглашается с данными выводами судов, поскольку они соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и кассационной жалобой административных ответчиков не опровергаются.

Судами двух инстанций дана оценка всем доводам кассаторов, вновь изложенным в кассационной жалобе, с учётом обстоятельств дела и применительно к нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, результаты оценки отражены в обжалуемых судебных постановлениях.

Отклоняя довод представителя Министерства финансов Российской Федерации о том, что ранее административный истец уже обращался для получения компенсации за неисполнение данного решения в разумный срок суд апелляционной инстанции указал, что ранее компенсация была присуждена за иной период неисполнения судебного акта.

Судебная коллегия полагает, что присуждение компенсации в размере 12000 рублей основано на индивидуальном подходе, учитывает конкретные фактические обстоятельства произошедшего, характер допущенного нарушения, его значимость для административного истца, отвечает принципам разумности и справедливости.

В целом доводы кассационной жалобы правильность выводов судебных инстанций не опровергают, по существу направлены на иную оценку исследованных доказательств и фактических обстоятельств дела, тогда как переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 328 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского краевого суда от 26 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России Лигуновой Н.В. и представителя Министерства финансов Российской Федерации Климовой Т.С. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу судебного акта.

Председательствующий

Судьи