Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2024 г. по делу N П16-693/2024[П16-2561/2023/16-2561/2023]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., ознакомившись жалобой исполняющего обязанности директора Владивостокского филиала федерального государственного казённого учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" Козминых Д.Ю. на вступившие в законную силу определение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 13 июня 2023 года и определение судьи Приморского краевого суда от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - федерального государственного казённого учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы",

УСТАНОВИЛ:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю от 14 апреля 2023 года N 255029/23/82658 юридическое лицо - федеральное государственное казённое учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (далее - ФГКУ "Росгранстрой") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Определением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 19 июня 2023 года ФГКУ "Росгранстрой" отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица.

Определением судьи Приморского краевого суда от 2 августа 2023 года жалоба ФГКУ "Росгранстрой" возвращена без рассмотрения.

Исполняющий обязанности директора Владивостокского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Козминых Д.Ю. обратился с жалобой в Девятый кассационный суд общей юрисдикции на вышеуказанные судебные акты в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив жалобу, приложенные к ней материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 3 статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к жалобе должны быть приложены копия постановления по делу об административном правонарушении, копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2012 года N 287-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Петрова В.С. на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 части 3 статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", федеральный законодатель, перечисляя прилагаемые к жалобе, подаваемой на вступившие в законную силу судебные акты, документы исходит из необходимости представления в суд достоверных сведений, исключающих сомнения в аутентичности копий документов их оригиналам.

Пунктом 14.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утверждённой приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 36, предусмотрено, что выдаваемые судом копии судебных актов (приговор, решение, определение, постановление) должны быть заверены подписями судьи, председательствующего по делу, а в случае его отсутствия - председателя суда (заместителя председателя суда) или иного уполномоченного им лица, секретаря суда либо иного уполномоченного работника аппарата суда, а также гербовой печатью суда. На выдаваемой копии судебного акта уполномоченным работником аппарата суда делается отметка о дате вступления его в законную силу. Если копия документа состоит из нескольких листов, то все листы должны быть пронумерованы и прошиты, на оборотной стороне последнего листа в местах скрепления накладывается наклейка с заверительной надписью "пронумеровано и скреплено печатью ____ листов, подпись ____" (форма N 66) с указанием суда, которым выдаётся копия документа, подпись скрепляется гербовой печатью суда.

В соответствии с пунктом 5.26 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись "верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения. Если копия выдаётся для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия ("Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле... за... год") и заверяется печатью организации.

В нарушение указанных требований приложенные к жалобе постановление должностного лица административного органа не заверено подписью должностного лица и печатью административного органа, копия определения судьи районного суда от 19 июня 2022 года не заверена надлежащим образом, поскольку на ней не проставлена отметка о дате вступления определения в законную силу.

Кроме того, на основании частей 1 - 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашённое им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При применении части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо учитывать, что, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, в связи с чем данный вопрос должен быть решён применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплён порядок оформления полномочий представителя. В силу положений статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (часть 1).

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесённых в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Вместе с тем доверенность N, выданная ФГКУ "Росгранстрой" на имя Козминых Д.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, не оговаривает специального права на подписание и подачу жалоб на решения, вынесенные в порядке пересмотра постановления по делу об административном правонарушении (предоставлено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении).

При таком положении у Козминых Д.Ю. не возникло права представителя, предусмотренного статьёй 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на непосредственное обжалование решений судей.

Указанные обстоятельства исключают возможность производства по жалобе и её рассмотрение по существу.

Ранее определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2024 года жалоба Козминых Д.Ю. на указанные выше акты была возвращена заявителю, в том числе по этим же основаниям за нарушения вышеуказанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае если жалоба подаётся с нарушением требований, предусмотренных статьёй 30.14 указанного Кодекса, указанная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу.

Сроки подачи жалобы в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены, после устранения замечаний она может быть подана вновь.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

определил:

жалобу исполняющего обязанности директора Владивостокского филиала федерального государственного казённого учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" Козминых Д.Ю. на вступившие в законную силу определение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 13 июня 2023 года и определение судьи Приморского краевого суда от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - федерального государственного казённого учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы", возвратить заявителю.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский