Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 марта 2024 г. по делу N 33-2962/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Левшенковой В.А., судей Морозовой Д.Х., Куприенко С.Г., при помощнике судьи Тюрморезове А.И., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Куприенко С.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества адрес в лице представителя фио на решение Савеловского районного суда адрес от 26 января 2023 года, которым постановлено:

обязать Департамент городского имущества адрес заключить договор социального найма со фио на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Мотивируя заявленные исковые требования, истец указала, что она зарегистрирована и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу адрес. Указанная квартира была предоставлена фио и членам его семьи по ордеру 664734 от 28.12.1992 г, который работал в РЭУ МЖК "Факел" (ТСЖ "Факел") в качестве рабочего комплексной уборки с 17.08.1992 г. по 03.07.1995 г.

Истец обладает правом пользования жилым помещением на основании договора социального найма жилого помещения, а ответчик в свою очередь обязан заключить такой договор.

Истец с 1997 года проживает в квартире, несет расходы по содержанию квартиры, задолженностей не имеет, к истцу не предъявлялись требования об освобождении жилого помещения. Другого жилья истец не имеет.

Истец полагает, что ответчик обязан заключить с ним договор социального найма жилого помещения, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца на основании доверенности фио исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы, как незаконного, просит ответчик Департамент городского имущества адрес в лице представителя по доверенности фио

Истец фио в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, обеспечила явку своего представителя - по доверенности фио, которая против доводов апелляционной жалобы возражала.

Судебная коллегия, заслушав участника процесса, проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

На основании ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. ст. 47, 105 Жилищного кодекса адрес (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ст. ст. 50, 51, 106 Жилищного кодекса адрес составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 54 ЖК адрес (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении межу этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членам; семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавшего государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При применении по аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к сложившимся отношениям подлежат применению нормы о трансформации жилищных отношений в отношения, вытекающие из договора социального найма. Отсутствие ордера и регистрации по адресу спорного жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное ему помещение не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

С учетом приведенных норм права юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются вопросы о статусе спорного жилого помещения на момент вселения и основаниях вселения граждан в спорное жилое помещение.

Как следует из ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Судом первой инстанции установлено, что спорное жилое помещение расположено по адресу: адрес, общей площадью 37, 30 кв.м.

Жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, было выделено- фио и членам его семьи, согласно ордера выданного РЭУ МЖК "Факел" (ТСЖ "Факел") от 28.12.1992 г. N 664734.

Согласно ордеру, данная служебная квартира находилась в ведении фио адрес.

С 09.03.1993 г. фио зарегистрирован в квартире, 07.04.1993 г. в квартире зарегистрирована супруга фио - фио, а 14.05.1997 г. - истец зарегистрирована в квартире по месту жительства к матери в несовершеннолетнем возрасте.

Согласно представленного в материалы дела свидетельства о смерти, фио умер 03.06.2006 г.

фио выписан из квартиры 13.12.2006 г. в связи со смертью. В настоящее время в квартире зарегистрирована истец, что следует из выписки из домовой книги, представленной в материалы дела.

Согласно письму ТСЖ "Факел" от 25.08.2009 г, ТСЖ "Факел" является правопреемником РЭУ МЖК "Факел".

В 2017 г. квартира перешла в собственность адрес. В справке ТСЖ "Факел" от 19.06.2019 г. указано на отсутствие договора социального найма на вышеуказанную квартиру. Платеж за соц. найм берется на основании служебного ордера.

Согласно справке от 03.07.2018 г, выданной ТСЖ "Факел", фио работал в РЭУ МЖК "Факел" рабочим комплексной уборки с 17.08.1992 г. по 03.07.1995 г.

Из представленной в материалы дела выписки ЕГРП следует, что квартира, расположенная по адресу: адрес, находится в собственности адрес с 2017 г.

Согласно ЕДЖ от 18.04.2022 г, лицевой счет открыт на имя истца фио.

28.12.2020 г. истец обратилась с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, в адрес Москвы.

В ответе ДГИ адрес от 12.01.2021 г. N ДГИ-ГР-39510/20-1 истцу отказано в заключении договора социального найма вышеуказанной квартиры по мотиву не подтверждения десятилетнего стажа работы фио

Соглашаясь доводами истца, суд первой инстанции исходил из следующего.

Истец фио с 1997 года по настоящее время фактически проживает и зарегистрирована по месту жительства в квартире общей площадью 37, 30 кв. м, расположенной по адресу: адрес.

Истец несет расходы по эксплуатации и содержанию жилья в надлежащем состоянии, задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, согласно справке ТСЖ "Факел" от 02.12.2020 г, не имеется.

Спорное жилое помещение является единственным местом жительства истца фио

В настоящее время спорная квартира является государственной собственностью.

Из финансового - лицевого счета, открытого на имя истца, и домовой книги следует, что истец была зарегистрирована 14.05.1997 г, финансово-лицевой счет открыт на имя фио, документом основанием является Служебный ордер N 664734 от 28.12.1992 г.

Согласно представленного в материалы дела свидетельства о рождении фио, она является дочерью фио и фио.

фио и фио состояли в зарегистрированном браке, который был прекращен решением Савеловского ММС адрес 18.12.1997 г. (л.д. 17).

Также в материалы дела представлено свидетельство о перемене имени, согласно которого мать истца переменила фамилию с фио на фио.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истец был вселен в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, в связи с чем, у него возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Указанные обстоятельства, как указал суд, свидетельствуют о законности вселения истца в спорное жилое помещение. При этом, истец утратившим либо не приобретшим право пользования спорной квартирой не признавался в соответствующем порядке.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (вместе с "Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений") с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению (п. 1.1).

В соответствии с п. 3 Положения "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Москвы, менее 10 лет, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Москвы, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилого помещения на условиях и по процедуре, определенных в Порядке предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению, при наличии одного из следующих оснований: 3) смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения.

Поскольку занимаемое истцом жилое помещение, ранее предоставленное в качестве служебного, впоследствии было передано в собственность адрес, постольку оно утратило статус служебного, в связи с чем к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В свою очередь истец, проживавшая в квартире на момент передачи его в собственность адрес, приобрела право пользования им на условиях договора социального найма.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в Определении от 14.05.2013 г. по делу N 5-КГ 13-18, в котором суд указал, что Постановление Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" к возникшим между сторонами отношениям не может применяться, так как изначально спорная квартира собственностью адрес не являлась.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о наличии у истца законных оснований для заключения договора социального найма, поскольку жилое помещение было предоставлено отцу фио и членам его семьи, о чем в материалы дела представлен служебный ордер, выданный РЭУ МЖК "Факел" (ТСЖ "Факел") от 28.12.1992 г. N 664734, из которого следует о предоставлении фио и членам его семьи квартиры по адресу: адрес.

Поскольку суд пришел к выводу о законности вселения истца в спорное жилое помещение и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, то обоснованным признаны требования истца о заключении с ней договора пользования квартирой на условиях социального найма.

Кроме того, как указал суд, заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается об удовлетворении исковых требований, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Ссылка в апелляционной жалобе представителя ответчика на то, что фио не имел десятилетнего стажа работы в организации, финансируемой за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, судебная коллегия отклоняет, поскольку квартира предоставлена до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, о чем было указано судом первой инстанции со ссылками на нормы материального права, истец является членом семьи фио, в связи с чем отсутствие указанного стажа не является основанием к отказу в удовлетворении иска.

В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда адрес от 26 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи