Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2024 г. по делу N 33-3243/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Антоновой Н.В, судей фио, фио, при помощнике судьи Корсаковой А.Г, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Покрашинского А.В, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, на решение Пресненского районного суда адрес от 05 июня 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Покрашинского А.В, в своих интересах и несовершеннолетнего фио к ДГИ адрес о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении внеочередного жилого помещения - отказать, -

УСТАНОВИЛА:

Истец Покрашинский А.В, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, обратился в суд с исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 23 октября 2022 года он обратился с заявлением N5434800-2022 по вопросу предоставления государственной услуги "Рассмотрение заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело". В предоставлении данной услуги ему было отказано. Полагает данный отказ неправомерным, поскольку на каждого члена его семьи приходится по 7, 55 кв.м жилой площади, что ниже учетной нормы жилого помещения, кроме того, его сын имеет жилищные льготы по состоянию здоровья, как ребенок-инвалид. С учетом изложенного, просил признать незаконным отказ Департамента городского имущества адрес в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно поданному заявлению от 27 октября 2022 г. N5434800-2022 по вопросу предоставления государственной услуги "Рассмотрения заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело", а также предоставить внеочередное жилое помещение согласно имеющимся заболеваниям его ребенка фио паспортные данные; обязать ДГИ адрес принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно поданному заявлению от 23 октября 2022 года N5434800-2022 по вопросу предоставления государственной услуги "Рассмотрения заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело", а также предоставить внеочередное жилое помещение согласно имеющимся заболеваниям моего ребенка фио паспортные данные

Истец Покрашинский А.В. и его представитель фио исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований возражала по доводам письменных возражений, приобщенных в материалы дела.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Покрашинский А.В, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В заседании судебной коллегии Покрашинский А.В. и его представитель фио доводы жалобы поддержали.

Представитель ДГИ адрес в заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.

Проверив материалы дела, выслушав истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела, не имеется.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, 23.10.2022 Покрашинский А.В, проживающий по адресу: адрес, обратился с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из поступивших документов Департаментом городского имущества адрес было установлено, что фио зарегистрирован в составе семьи из 4 человек (Покрашинский А.В, фио, фио, фио) по месту жительства по адресу: адрес, где занимает отдельную двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 44, 4 кв.м.

Собственниками жилого помещения по указанному адресу являются: Покрашинский А.В. (3/5 доли в праве), фио (1/5 доля в праве), фио (1/5 доля в праве).

фио является ребенком-инвалидом, который, согласно справке о праве граждан на жилищные льготы по состоянию здоровья от 12 сентября 2022 года N33, имеет право на жилое помещение согласно приказу Минздрава России от 29 ноября 2012 года N987 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Уведомлением Департамента от 27.10.2022 N33-5-103260/22-(0)-1 Покрашинскому А.В. в предоставлении государственной услуги было отказано, в связи с тем, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из 4 человек, составляет 11, 1 кв. м, что составляет более учетной нормы и не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона N 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь ст. 1 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом адрес от 14 июня 2006 года N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции не нашел предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований, ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Суд отклонил доводы истца о том, что на каждого члена семьи приходится по 7, 55 кв.м, поскольку при расчете жилищной обеспеченности лиц, обращающихся за предоставлением услуги по принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, учитывается именно общая площадь жилого помещения, а не жилая занимаемая площадь, как полагает истец.

Суд указал, что в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и на основании п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона N29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях в случае, если заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне, утвержденном приказом Минздрава России от 29.11.2012 N987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (ранее утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N378 "Об утверждении перечня тяжелых хронических форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире"), тогда как в данном случае истец и члены его семьи проживают в отдельной квартире, на основании одного правоустанавливающего документа.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в предоставлении государственной услуги является законным и обоснованным, а требований истца удовлетворению не подлежат.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку указанные выводы соответствуют обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений в собственность жителей адрес установлены Законом адрес от 14 июня 2006 года N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

В соответствии со ст. 7 Закона адрес от 14 июня 2006 года N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 14 июня 2006 года N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Ссылка истца на Циркуляр НКВД адрес от 13 января 1928 года N27 и Наркомздрава адрес от 19 января 1928 года N15 является несостоятельной, поскольку указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 03.11.2022 N720.

В целом доводы апелляционной жалобы истца направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку повторяют позицию истца в суде первой инстанции, фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, и иному толкованию норм права. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Разрешая спор, суд правильно установилпо делу юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку имеющимся в деле доказательствам, оснований сомневаться в которой не имеется.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 года за N23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено. Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 05 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: