Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 февраля 2024 г. по делу N 33-3354/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Чубаровой Н.В., судей Куприенко С.Г., Олюниной М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фомичевой А.В., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куприенко С.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Альфа-М" в лице представителя фио на решение Головинского районного суда адрес от 11 июля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Управления Роспотребнадзора по адрес), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО "Альфа-М" (ИНН 744810457809) о признании противоправными действиями общества, обязании прекратить противоправные действия - удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО "Альфа-М" (ИНН 744810457809) в отношении неопределенного круга лиц, выразившегося в нарушении положений ст. 10, п. 8 ст. 11, п. 2. ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления никотинсодержащей продукции".

Обязать ООО "Альфа-М" (ИНН 744810457809) прекратить осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий в магазине "Красное & белое", расположенном по адресу: адрес.

Обязать ООО "Альфа-М" (ИНН 74480457809) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛА:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес), действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Альфа-М" (ИНН 744810457809) о признании противоправными действиями общества, обязании прекратить противоправные действия. В обоснование исковых требований истец указал, что ООО "Альфа-М" является зарегистрированной в установленном законом порядке коммерческой организацией, осуществляющей розничную торговлю незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11), в том числе в магазине "Красное&Белое" по адресу: адрес. В управление Роспотребнадзора по адрес поступило обращение гражданина "Т.", вх. N 202/ж -2023 от 13 февраля 2023 г, о нарушении требований законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака в магазине "Красное&Белое" по адресу: адрес, выразившееся в продаже табачных изделий на расстоянии менее 100 м. по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Петрозаводского адрес комбинированного вида N 99 "Голубая важенка", по адресу: адрес (далее - МДОУ адрес N 99"). В рамках работы по указанному обращению, истец направил запрос в администрацию адрес исх. N 10-00-04/07-1283-2023 от 22 февраля 2023 г..о предоставлении информации с выделением адрес адрес N 99" и территории магазина "Красное&Белое" (ООО "Альфа-М") по адресу: адрес, с приложением схемы размещения. 20 марта 2023 г..в рамках выездного обследования по заданию N 192 от 16 марта 2023 г..был произведен осмотр магазина "Красное&Белое" по адресу: адрес.

При входе в магазин расположен прейскурант в электронном виде, на котором размещена информация о табачной продукции. Было выявлено, что магазин расположен, менее чем 100 м. от МДОУ адрес N 99". Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований получено ответчиком 10 апреля 2023 г..Однако, 24 апреля 2023 г..в указанном магазине была приобретена пачка сигарет по цене сумма, чек от 25 апреля 2023 г..Указанные нарушения затрагивают права и законные интересы потребителей, поскольку несоблюдение требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц. В связи с изложенным, истец просил признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении положения ст. 10, п. 8 ст. 11, п. 2. ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ от 23 февраля 2013 г.."Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления никотинсодержащей продукции", обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе осуществления деятельности по розничной реализации табачной, а именно: прекратить осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий в магазине "Красное&Белое", расположенном по адресу: адрес, а также обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Управления Роспотребнадзора по адрес) в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО "Альфа-М" по доверенности в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен о слушании дела в установленном порядке, предоставил письменные возражения, согласно которым ответчик является арендатором нежилого помещения по адресу: адрес, пом. 1-Н, в котором расположен продуктовый магазин "Красное&Белое". 10 апреля 2023 г. было получено предписание о недопустимости нарушения обязательных требований от 31 марта 2023 г. N 202/Ж-2023/181, согласно которому Управлением Роспотребнадзора было предписано соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан и не допускать розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее 100 м. до территории образовательных организаций. Во исполнение предписания ответчиком были предприняты меры по прекращению розничной продажи табачной и никотиносодержащей продукции в магазин "Красное&Белое", а именно: табачная и никотиносодержащая продукция были сняты с остатков магазина, организован их вывоз и перемещение на другие объекты, торговля табачной продукцией в магазине прекращена, более предписаний ответчику не выдавалось. Отсутствие табачной продукции в магазине подтверждается фотографиями, выкопировкой из торговой базы 1С (учет остатков продукции магазина), зафиксированное протоколом осмотра помещения от 5 июля 2023 г. инспектором ОИАЗ УМВД России по адрес, прибывшим в магазин по жалобе неустановленного лица. Оснований для удовлетворения требований не имеется, просил в иске отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ООО "Альфа-М" в лице представителя фио по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на его незаконность, указывая на несоответствие его фактическим обстоятельствам дела.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Управления Роспотребнадзора по адрес) в заседание судебной коллегии не явился, извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представитель ответчика ООО "Альфа-М" по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда.

Проверив материалы дела, заслушав явившегося участника процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона о защите прав потребителей, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N 154 от 06 апреля 2004 г, федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ N 308 от 24 апреля 2006 г, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 7 Федерального закона "Об основах охраны граждан в Российской Федерации", государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены Федеральным законом N 15-ФЗ от 23 февраля 2013 г. "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления никотинсодержащей продукции".

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ, запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, что ответчик ООО "Альфа-М" является зарегистрированной в установленном законом порядке коммерческой организацией, осуществляющей розничную торговлю незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия (ОКВЭД 47.11), в том числе и в магазине "Красное&Белое", расположенном по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГГРЮЛ и ответчиком не оспаривается (л.д. 19-20).

Как указано в исковом заявлении, в Управление Роспотребнадзора по адрес (истцу) поступило обращение гражданина "Т.", вх. N 202/ж-2023 от 13 февраля 2023 г. о нарушения требования законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в магазине "Красное&Белое" по адресу: адрес, выразившееся в продаже табачных изделий на расстоянии менее чем 100 м. по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением адрес адрес комбинированного вида N 99 "Голубая важенка" (далее - МДОУ адрес N 99"), по адресу: адрес. Факт обращения подтверждается материалами дела: электронной версией письма через ЕСИА и письменным обращением депутата Петросовета фио (л.д. 10-12).

Судом первой инстанции установлено, что 22 февраля 2023 г. истец в целях проверки указанных в обращении фактов направил в Администрацию адрес запрос исх. N 10-00-04/07-1283 о предоставлении схемы размещения объектов с указанием расстояния по прямой без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с адрес адрес N 99" и территорией магазинов "Магнит" и "Красное&Белое" по адресу: адрес (л.д. 13).

Согласно ответа Администрации N 10-2399-2023 от 07 февраля 2023 г. со схемой стометровой зоны от МДОУ адрес N 99", магазин "Красное&Белое" находится на расстоянии менее чем 100 м. по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с адрес адрес N 99".

Согласно выписке из лицензии Министерства образования и спорта адрес, МДОУ адрес N 99" является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением (л.д. 17-18). Согласно выписки из реестра лицензий на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, МДОУ адрес N 99" осуществляет свою деятельность по адресу: адрес.

Как следует из пояснений истца, 20 марта 2023 г. при выездном обследовании по заданию N 192 от 16 марта 2023 г. был проведен осмотр магазина "Красное&Белое" по адресу: адрес. В результате осмотра было установлено, что в кассовой зоне магазина расположен прейскурант в электронном виде, на котором размещена информация о табачных изделиях, что подтверждается заданием на проведение выездного обследования (л.д. 21) и протоколом осмотра от 20 марта 2023 г. (л.д. 22-23).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований было получено ответчиком 10 апреля 2023 г. по месту регистрации юридического лица по адресу: адрес, пом. II, ком. 9-13 (л.д. 24-27), но мер по устранению нарушений Федерального закона N 15-ФЗ принято не было, что подтверждается кассовым чеком от 25 апреля 2023 г. и фотографией пачки сигарет "Winston" по цене сумма

Таким образом, суд первой инстанции нашел доказанным факт реализации табачных изделий (сигарет) в магазине "Красное&Белое" по адресу: адрес.

Согласно п. 5 "Правил продажи отдельных видов товаров" (утв. Постановлением Правительства РФ N 55 от 19 января 1998 г.), продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативно-правовыми актами РФ.

Согласно ст. 23 Федерального закона N 15-ФЗ, за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом (юридическим лицом) независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную продажу товаров.

Таким образом, действия ООО "Альфа-М" по реализации табачной продукции в магазине "Красное&Белое" вблизи образовательного учреждения, нарушают требования п.7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ от 23 февраля 2013 г. "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления никотиносодержащей продукции", в связи с чем, требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес о признании действий ответчика по розничной реализации табачной продукции в магазине "Красное&Белое" по адресу: адрес, на расстоянии менее 100 м. до границ земельного участка, на котором осуществляет свою деятельность МДОУ адрес N 99" по адресу: адрес, противоправными, суд первой инстанции нашёл обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены документы в подтверждение доводов о прекращении противоправной деятельности, которые были проверены истцом. Но в результате проверки было установлено, что противоправная реализация табачной продукции в магазине "Красное&Белое" по адресу: адрес, продолжала осуществляться после получения 10 апреля 2023 г. предостережения от истца, так как 25 апреля 2023 г. в данном магазине осуществлялась продажа табачной продукции, о чем истцом представлены доказательства.

Исковое заявление к ООО "Альфа-М" предъявлено Управлением Роспотребнадзора по адрес в соответствии с Законом о защите прав потребителей в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика довести до потребителей решение суда путем опубликования его резолютивной части также удовлетворено.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время продажа табачной продукции ответчиком по указанному выше адресу не производится, не может служить основанием к отмене решения, поскольку факт нарушения установлен территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, принятое решение по прекращению противоправной деятельности и обязании доведения до сведений потребителя решения суда направлено на дальнейшее предотвращение противоправных действий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неверно оценены представленные доказательства по делу, не могут служить основаниями к отмене решения суда, поскольку само по себе, несогласие ответчика с произведенной судом оценкой доказательств не является основанием к отмене постановленного судом решения, поскольку не свидетельствует о неправильности изложенных в решении суда выводов.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции, соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда адрес от 11 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: