Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2024 г. по делу N 33-3459/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Матлахова А.С.

и судей Кочетыговой Ю.В, Пашкевич А.М.

при помощнике судьи Исаеве М.М, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашкевич А.М.

гражданское дело N2-974/2022 по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества г. Москвы на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 05 июля 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Перелыгина Александра Юрьевича к Департаменту городского имущества г. Москвы о снятии статуса служебного жилого помещения и заключении договора социального найма удовлетворить.

Снять статус служебного жилого помещения с квартиры N 36, расположенной по адресу: адрес.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Перелыгиным Александром Юрьевичем договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

Перелыгин А.Ю. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, снять статус служебного жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что 09 февраля 1989 года по решению Пролетарского исполкома Перелыгиной Л.В. (супруге Перелыгина Ю.В. - отца истца) был выдан ордер на служебную квартиру по адресу: адрес, находящуюся в фонде служебного жилья МГУП "Мослифт". Квартира была предоставлена семье из трех человек: Перелыгиной Л.В, ее мужу Перелыгину Ю.В, дочери Перелыгиной Л.В. от первого брака - Юнусовой (Бурак) Н.В. После смерти Перелыгиной Л.В. в 1993 году Перелыгин Ю.В. вступил в брак с Перелыгиной В.С, от брака имеется сын - истец Перелыгин А.Ю. Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 07 августа 2002 года Перелыгин Ю.В. был признан нанимателем спорной служебной квартиры, на МГУП "Мослифт" возложена обязанность заключить договор найма жилого помещения с Перелыгиным Ю.В, однако договор заключен не был. Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 21 января 2010 года по гражданскому делу N2-679/2010 установлено, что нанимателем спорной квартиры является Перелыгин Ю.В, который умер в 2009 году, также установлены обстоятельства предоставления спорной квартиры Перелыгину Ю.В. (отцу истца). По сообщению Департамента городского имущества г. Москвы спорная квартира учтена в Реестре объектов собственности г. Москвы в жилищной сфере (кадастровый номер 77:05:0002006:3216), право собственности г. Москвы зарегистрировано 20 ноября 2017 года за N 77:05:0002006:321-77/005/2017-1. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако было отказано в его просьбе и предложено вновь обратиться за оказанием государственной услуги.

Представитель истца Перелыгина А.Ю. и третьего лица Перелыгиной В.С. по доверенности Драгомир А.Р. в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений поддержала (л.д. 40-41).

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Юнусова Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Перелыгина А.Ю. и третьего лица Перелыгиной В.С. адвокат Драгомир А.Р. в заседание судебной коллегии явилась, возражала против доводов апелляционной жалобы ответчика, поддержала письменные возражения на апелляционную жалобу.

Третье лицо Юнусова Н.В. в заседание судебной коллегии явилась, считала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Перелыгина А.Ю. и третьего лица Перелыгиной В.С. адвоката Драгомир А.Р, третьего лица Юнусовой Н.В, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно нормам ст. 7 Федерального Закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 13 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верхового Суда РФ от 07.06.2006 года и от 14.06.2006 года, следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность или собственность субъекта Российской Федерации предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в который включается и право нанимателя на передачу ему жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Вместе с тем, Порядок использования жилых помещений, принадлежащих городу Москве и имевших статус служебных, установлен постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений".

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2018 г. N 87-ПП, которым внесены изменения в Постановление Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, определен Порядок предоставления занимаемых жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проработавшим 10 и более лет в организациях, предоставивших жилое помещение, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

При разрешении вопроса о предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма следует исходить из продолжительности периода работы гражданина в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, вне зависимости от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на проживающих лиц исходя из минимального размера площади жилого помещения, указанного в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение по адресу: адрес, состоит из двух комнат жилой площадью 30, 9 кв. м, общей площадью 42, 4 кв.м.

Служебное жилое помещение по указанному адресу было предоставлено Перелыгиной Л.В. как работнику - СУ-11 "Мослифт", на семью из 3 человек (она, муж и дочь), на основании ордера N 429343 от 09 февраля 1989 года на служебное жилое помещение, выданного Исполнительным комитетом Пролетарского районного совета народных депутатов г. Москвы (л.д. 46).

В период с 26 января 1978 года по 28 февраля 1991 года Перелыгина Л.В. работала в РСУ-11 МГПО "Мослифт" в должности электромеханика по лифтам (л.д. 47, 56-57).

Перелыгина Л.В. умерла в 1993 году.

Впоследствии Перелыгин Ю.В. вступил в брак с Перелыгиной В.С, от брака имеется сын Перелыгин А.Ю. (истец).

Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 07 августа 2002 года Перелыгин Ю.В. был признан нанимателем спорной служебной квартиры по адресу: адрес; на МГУП "Мослифт" возложена обязанность заключить договор найма жилого помещения с Перелыгиным Ю.В. (л.д. 5).

Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 21 января 2010 года по гражданскому делу N2-679/2010 установлено, что нанимателем спорной квартиры являлся Перелыгин Ю.В, который умер 07 августа 2009 года, также установлены вышеуказанные обстоятельства предоставления спорной квартиры Перелыгину Ю.В. (отцу истца) (л.д. 7-8).

04 сентября 2018 года Перелыгин А.Ю. обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

21 сентября 2018 года Департамент городского имущества города Москвы направил ответ за N ДГИ-ЭГР-44994/18-1 на обращение истца, где указано на то, что квартира N 36, расположенная по адресу: адрес, учтена в Реестре объектов собственности г. Москвы в жилищной сфере (кадастровый номер 77:05:0002006:3216), право собственности г. Москвы зарегистрировано 20 ноября 2017 года за N 77:05:0002006:321-77/005/2017-1 (л.д. 9-10).

Собранными по делу доказательствами подтверждено, что истец Перелыгин А.Ю. и третьи лица Перелыгина В.С, Юнусова Н.В. зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства и несут бремя содержания жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.11-12, 14, 61).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Перелыгина А.Ю. об обязании заключить с ним договор социального найма жилого помещения, при этом обоснованно учитывал, что двухкомнатная квартира N 36, расположенная по адресу: адрес, была предоставлена Перелыгиной Л.В. 09 февраля 1989 года как работнику СУ-11 "Мослифт", где она проработала в период с 1978 года по 1991 год, т.е. более 10 лет, в дальнейшем Перелыгин Ю.В. был признан нанимателем спорной квартиры, после смерти последнего в квартире остались проживать сын -Перелыгин А.Ю, бывшая супруга - Перелыгина В.С, дочь Перелыгиной Л.В. - Юнусова (Бурак) Н.В, таким образом, основания, предусмотренные вышеуказанным Положением, при наличии которых возможно заключение с истцом договора социального найма спорного жилого помещения, имеются.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, однако полагает необходимым изменить решение в данной части, поскольку резолютивная часть не содержит указания о включении в договор социального найма зарегистрированных по месту жительства по адресу спорной площади Перелыгиной В.С. и Юнусовой Н.В, тогда как истцом такие требования были заявлены. Следовательно, надлежит обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Перелыгиным Александром Юрьевичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Перелыгину Валентину Сергеевну и Юнусову Наталью Валентиновну.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о снятии статуса служебного жилого помещения, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес при передаче в муниципальную собственность утратило статус служебного, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Учитывая, что спорное жилое помещение на дату разрешения спора утратило статус служебного жилого помещения, оснований для удовлетворения требований Перелыгина А.Ю. о снятии статуса служебного помещения не имелось, на основании п.п.3 п.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ в данной части решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении этой части исковых требований.

Остальные доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, что было предметом исследования в суде первой инстанции, не влияют на правильность принятого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 05 июля 2022 года в части удовлетворения исковых требований Перелыгина Александра Юрьевича о снятии статуса служебного жилого помещения отменить.

Постановить в указанной части новое решение:

В удовлетворении исковых требований Перелыгина Александра Юрьевича к Департаменту городского имущества г. Москвы о снятии статуса служебного жилого помещения отказать.

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 05 июля 2022 года в части обязания Департамента городского имущества г. Москвы заключить с Перелыгиным Александром Юрьевичем договор социального найма жилого помещения изменить, изложив в данной части решение в следующей редакции:

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Перелыгиным Александром Юрьевичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Перелыгину Валентину Сергеевну и Юнусову Наталью Валентиновну.

В остальной части доводы апелляционной жалобы ответчика Департамента городского имущества города Москвы оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: