Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 февраля 2024 г. по делу N 33-5984/2024

Судья первой инстанции Смелянская Н.П.

Гр. дело N 33-5984/2024 (ап. инстанция)

Гр. дело N 2-3630/2023 (первая инстанция)

УИД: 77RS0006-02-2022-007959-21

28 февраля 2024 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Федерякиной Е.Ю, судей Мрыхиной О.В, Ланина Н.А, при помощнике судьи Ларюшкиной М.М, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ланина Н.А. гражданское дело N 2-3630/2022 по апелляционной жалобе истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по адрес на решение Дорогомиловского районного суда адрес от 14 ноября 2022 года, которым постановлено: Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к Талыбову Феликсу Шакуровичу о запрете сдачи в аренду имущества - оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА

Истец обратился в суд с иском к ответчику о запрете сдачи в аренду имущества, мотивируя свои требования тем, что в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес поступают многочисленные жалобы от жильца дома Хавари фио, проживающего по адресу: Москва, адрес), на беспокойство от шума, возникающего при проведении разгрузочно-погрузочных работ магазином "Пятерочка", принадлежащего ООО "АГРОТОРГ", по адресу: Москва, адрес. С целью проверки информации, указанной в жалобах, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в августе 2021 года было инициировано проведение административного расследования, предусмотренное ст. 28.1 КоАП РФ, в отношении предприятия торговли магазин "Пятерочка" (адрес: Москва, адрес). В ходе административного расследования было выявлено, что в предприятии торговли "Пятёрочка" погрузочно-разгрузочные работы проводятся со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. Согласно информации, поступившей из Префектуры адрес Москвы (вх. 26-253/2 от 08.04.2022); Управы адрес (вх. 26-252/2 от 08.04.2022) и Жилищной инспекции адрес Москвы от 22.04.2022 N МЖИ-05-12868/22), и исходя из приложенного им Свидетельства о государственной регистрации права - нежилое помещение, расположенное по адресу: Москва, адрес, на 1 этаже многоквартирного дома, площадью 310.7 кв.м, номера на поэтажном плане: 1 этаж, помещение III - комнаты с 1 по 4, 4а, 5, 5а, 6, 6а, 66, с 7 по 14 - на основании договора купли-продажи от 23.04.2012 года N 01-04/2012 принадлежит на праве собственности фио адрес помещение собственником помещения сдается в аренду ООО "АГРОТОРГ" на основании договора аренды.

Истец указывает, что шум от проведения разгрузочно-погрузочных работ магазином ООО "АГРОТОРГ", создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, создаёт значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывает неблагоприятное психологическое воздействие. За выявленные нарушения в отношении ООО "АГРОТОРГ" был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и направлен в Головинский районный суд адрес, который 08 октября 2021 года по делу N 5-2189/2021 вынес административное наказание юридическому лицу в виде штрафа в размере сумма. В декабре 2021 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие - инспекционный визит - в отношении предприятия торговли магазин "Пятерочка" (адрес: Москва, адрес), согласованный с Прокуратурой адрес Москвы в установленном порядке. 14 января 2022 года по результатам инспекционного визита в отношении ООО "АГРОТОРГ" был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и выдано предписание об устранении нарушений санитарных требований.

Материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ направлены в Головинский районный суд адрес для рассмотрения и принятия решения. 14 марта 2022 года Головинским районным судом адрес по делу N 5-0271/2022 было вынесено постановление о назначении административного наказания юридическому лицу. В связи с тем, что меры административного воздействия не достигли цели, ООО "АГРОТОРГ" продолжает систематически нарушать права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в целях предупреждения угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц, истец просит суд запретить собственнику нежилого помещения Талыбову Ф.Ш. сдавать в аренду предприятиям, осуществляющим погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому, с нарушением требований п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Представитель истца в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя, который против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо фио в судебное заседание явился, на удовлетворении иска настаивал.

Третье лицо фио в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель третьего лица ООО "АГРОТОРГ" в судебное заседание явился, просил в иске отказать.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание судебной коллегии не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, который выразил согласие с решением суда и возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица ООО "Агроторг" в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, возражал против доводов апелляционной жалобы. Указывая на устранение выявленных ранее нарушений, переносе зоны разгрузки.

Третьи лица фио, фио в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом.

Принимая во внимание, что не явившиеся участники извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Московского городского суда, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя истца и третьих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ответчика и третьего лица ООО "Агроторг", судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес территориальный отдел в адрес (далее - Роспотребнадзор), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на адрес.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 июня 2012 г. N 643 к полномочиям Роспотребнадзора относится, в том числе предъявление исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указанный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Согласно п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" - погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Судом первой инстанции установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: Москва, адрес, на 1 этаже многоквартирного дома, площадью 310.7 кв.м, номера на поэтажном плане: 1 этаж, помещение III - комнаты с 1 по 4, 4а, 5, 5а, 6, 6а, 66, с 7 по 14 - на основании договора купли-продажи от 23.04.2012 года N 01-04/2012 принадлежит на праве собственности ответчику Талыбову Ф.Ш.

Указанное нежилое помещение сдается в аренду ООО "АГРОТОРГ" с 10.08.2010.

Договором аренды предусмотрено, что Арендатор обязан использовать помещение по целевому назначению, соблюдать требования санитарных и противопожарных норм и правила (п.2.2.3, п.2.2.4) и несет ответственность за их нарушение, а в соответствии с п.2.1.3, этого же договора, Арендодатель обязуется не препятствовать и не вмешиваться в производственную и хозяйственную деятельность Арендатора.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес поступают многочисленные жалобы от жильца дома (фио, проживающего по адресу: Москва, адрес), на беспокойство от шума, возникающего при проведении разгрузочно-погрузочных работ магазином "Пятерочка" принадлежащего ООО "АГРОТОРГ", по адресу: Москва, адрес.

С целью проверки информации, указанной в жалобах, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в августе 2021 года было инициировано проведение административного расследования, предусмотренное ст. 28.1 КоАП РФ, в отношении предприятия торговли магазин "Пятерочка" (адрес: Москва, адрес).

В ходе административного расследования было выявлено, что в предприятии торговли "Пятёрочка" погрузочно-разгрузочные работы проводятся со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. Согласно информации, поступившей из Префектуры адрес Москвы (вх. 26-253/2 от 08.04.2022); Управы адрес (вх. 26-252/2 от 08.04.2022) и Жилищной инспекции адрес Москвы от 22.04.2022 N МЖИ-05-12868/22), и исходя из приложенного им Свидетельства о государственной регистрации права - нежилое помещение, расположенное по адресу: Москва, адрес, на 1 этаже многоквартирного дома, площадью 310.7 кв.м, номера на поэтажном плане: 1 этаж, помещение III - комнаты с 1 по 4, 4а, 5, 5а, 6, 6а, 66, с 7 по 14 - на основании договора купли-продажи от 23.04.2012 года N 01-04/2012 принадлежит на праве собственности фио адрес помещение собственником помещения сдается в аренду ООО "АГРОТОРГ" на основании договора аренды.

Истец указывает, что шум от проведения разгрузочно-погрузочных работ магазином ООО "АГРОТОРГ", создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, создаёт значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывает неблагоприятное психологическое воздействие.

За выявленные нарушения в отношении ООО "АГРОТОРГ" был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и направлен в Головинский районный суд адрес, который 08 октября 2021 года по делу N 5-2189/2021 вынес административное наказание юридическому лицу в виде штрафа в размере сумма.

В декабре 2021 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие - инспекционный визит - в отношении предприятия торговли магазин "Пятерочка" (адрес: Москва, адрес), согласованный с Прокуратурой адрес Москвы в установленном порядке.

14 января 2022 года по результатам инспекционного визита в отношении ООО "АГРОТОРГ" был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и выдано предписание об устранении нарушений санитарных требований. Материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ направлены в Головинский районный суд адрес для рассмотрения и принятия решения.

14 марта 2022 года Головинским районным судом адрес по делу N 5-0271/2022 было вынесено постановление о назначении административного наказания юридическому лицу.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что после предъявления данного иска, 27.07.2022 ответчик направил в адрес ООО "АГРОТОРГ" претензию, в которой просил принять меры по устранению недостатков, выявленных Роспотребнадзором нарушений, и дал согласие на проведение арендатором реконструкции помещения с целью организации загрузки-выгрузки товаров со стороны автомобильной дороги.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, так как ответчик, являясь собственником нежилого помещения, имеет право на сдачу его в аренду, а то обстоятельство, что арендатор нарушает санитарно-эпидемиологические требования, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку арендодатель не несет ответственности за действия (бездействия) арендатора, в то время как арендатор, как лицо, использующее нежилое помещение, несет ответственность за нарушение требований действующего законодательства.

Судом первой инстанции отмечено, что подобные действия арендатора, а также привлечение арендатора к административной ответственности не могут служить основанием для лишения ответчика права на извлечение прибыли с принадлежащего ему имущества.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность, если при осуществлении указанной деятельности нарушаются санитарные правила; что шум, проникающий в жилые помещения квартир, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, создает значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывая неблагоприятное психологическое воздействие, а также не соответствие п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 произведение погрузочно-разгрузочных работ ООО "Агроторг" непосредственно со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, судебной коллегией отклоняются, поскольку являлись основаниями заявленных требований, сводятся к несогласию истца с выводами суда, направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств, при этом не опровергают выводов суда, в связи с чем не являются основаниями для отмены судебного решения.

Кроме того, судебной коллегией отмечается, что из материалов дела следует и подтверждено представителем ООО "Агроторг", что в настоящее время третьим лицом по делу ООО "Агроторг" устранены ранее выявленные нарушения, погрузочно-разгрузочные работы со стороны двора многоквартирного дома не ведутся.

Судом первой инстанции юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, изложенные в решении выводы соответствуют собранным по делу доказательствам, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения судом применены правильно, положения ст. 198 ГПК РФ при принятии решения соблюдены.

Нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Дорогомиловского районного суда адрес 14 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по адрес, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: